环境空气质量标准征求意见稿编制说明.pdfVIP

附件三： 《环境空气质量标准》 （征求意见稿） 编制说明 《环境空气质量标准》编制组 二〇一〇年十一月 I 项目名称：环境空气质量标准 项目统一编号：374 承担单位：中国环境科学研究院 标准所技术管理负责人：王宗爽 标准处项目负责人：何俊 II 目 录 1 项目背景 1 1.1 任务来源1 1.2 工作过程2 1.3 标准的法律地位与作用3 2 我国环境空气质量状况及发展趋势 4 3 标准修订的必要性 4 3.1 污染物环境空气质量基准的发展4 3.2 我国环境空气污染特征改变5 3.3 现行标准在当前环境管理中存在的不足5 3.4 国际上环境空气质量标准发展情况8 4 标准修订的主要内容和依据 9 4.1 适用范围9 4.2 环境空气质量功能区与标准分级9 4.3 污染物项目11 4.4 SO2 空气质量标准的修订17 4.5 PM10、TSP 和 PM2.5 空气质量标准的制修订20 4.6 NO2 空气质量标准的修订28 4.7 O3 空气质量标准的修订37 4.8 CO 空气质量标准的修订 43 4.9 PB 空气质量标准的修订44 4.10 苯并[A]芘标准的修订52 4.11 监测分析方法56 4.12 数据统计的有效性规定56 4.13 数据上报与环境空气质量评价 57 4.14 标准的实施58 5 标准实施的经济成本分析 58 附一：关于修订《环境空气质量标准》等国家环境保护标准公开征集意见的情况说明61 III 1 项目背景 1.1 任务来源 为改善环境空气质量，创造适宜清洁的环境，以保护公众健康和公共福利，《中华人民 共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》要求制定环境空气质量标准。 上世纪八十年代，针对煤烟型污染我国首次制定了《大气环境质量标准》（GB 3095-1982 ），并于 1982 年发布实施。当时，该标准将环境空气质量功能区分为三类，标准 分为三级，规定了总悬浮颗粒物（TSP ）、飘尘、二氧化硫（SO2 ）、氮氧化物（NOx ）、光化 学氧化剂（O3 ）共6 项污染物项目，其中飘尘的标准为参考标准。标准制定时，决定将氟化 物等具有局地污染特征的污染物由地方制定地方环境质量标准。 1996 年第一次修订 GB 3095-1982，名称改为《环境空气质量标准》（GB 3095-1996 ）。 此次修订针对煤烟型大气污染的同时，也适当考虑了城市机动车排放污染问题；修订后的标 准缩小了三类区，扩大了二类区，增加了二氧化氮（NO2 ）、铅（Pb ）、氟化物、苯并[a]芘（B[a]P ）， 污染物项目扩大到 10 项，并将飘尘和光化学氧化剂的名称调整为可吸入颗粒物（PM10 ）和 臭氧（O3 ）。实施4 年后，针对标准实施后存在的一些问题，2000 年对 GB 3095-1996 进行 了局部修改，取消了NOx ，适当放宽了NO2 和 O3 的标准，以利于社会经济的快速发展。 在当时社会政治经济及环境形势下，现行环境空气质量标准规定的环境空气功能区分类 方式合理，污染物项目选择恰当，污染物项目限值宽严适度，在体现国际先进水平的同时， 也具有很强的可操作性，整项《环境空气质量标准》的技术内容科学，自发布实施以来，虽 然标准中的污染物项目只有