我国社会社团政策变迁与社团发展97-2003.pptVIP

中西公民社会演化过程 为什么参与社团活动 参考文献 林尚立“两种社会建构——中国共产党与非政府组织” 贾西津“中国公民参与的非政府组织途径分析” 华德安“转型国家的公民社会：中国的社团” 以上均刊载于清华大学《中国非营利评论》创刊号。 王名（2002）《非营利组织管理概论》中国人民大学出版社。 再见 社会社团政策变迁与社团发展 中国NGO与NPO的旅程 新中国成立的政治、文化 1911年的辛亥革命：政治、思想的巨变 不仅仅是君主专制的瓦解，实际上是社会制度体系和价值体系的瓦解。 如：民主国家的科层制替代了分封制 “德先生和赛先生”（Democracy and science）取代了儒教传统观念 劳动神圣，恋爱神圣，妇女解放等 中国文化背景：无阶级的、平铺化的社会 梁漱溟：中国传统社会是个无阶级社会 的伦理本位社会《中国文化要义》。 钱穆：中国社会是平铺性的，皇权与政府的制衡如清朝之“族群政治”《国史新论》。 胡适：中国缺乏强有力的统治阶级，唐，宋，元，清的文艺复兴都以文化为动力而不是一个集团担任主角。《中国的文艺复兴》。 这些导致了中国社会中，任何一个社会力量都无法直接成为社会的核心，承担起现代化国家的建设使命。所以孙中山，毛泽东都特别注重强有力的现代政党和军队的建设，以此作为建国努力。 建国初期的政策背景 社会主义新中国： 核心力量：中国共产党 社会基础：被解放的工人和农民 经济基础：社会主义公有制 社会革命： 组织劳动阶级，使其成为掌握生产资料和国家政权的主导力量。以实现国家和社会的重新整合。 社会整合的方式： 政党组织（党支部）为因子，以党组织网络为体系，借助各种集体化运动，对中国进行了组织化改造，迅速实现了一个高度组织化的社会。 组织化社会建构 社会整合，国家整合基于党组织的建设而展开。 50年代出现党员发展高峰，1956年党员已达300万。 工厂，企业，农业合作社以及生产队，厂矿的科室都组建党支部。 韩劲草《安子文组织工作文选》中央党校 组织化社会特征 1. 所有个人都归属于一个组织单位。 2. 所有单位以党的组织为其组织和领导 核心。 3. 个体的解放被阶级的解放代替。 4. 个体的社会存在被个体的组织存在所代替。 5. 组织的社会特性被组织的政党特性所替代。 社团情况 50年代全国性社团44个，60年代不到100个，地方社团6000个。八个人民团体中工会，共青团，妇联为党的外围组织。 中华体育总会→国家体委所代替，中奥委会→名存实亡 非政府组织产生——两种社会建构的替代 改革开放——社会主义市场经济的导入 1. 社会从国家的权利控制与安排中独立出来，接受了市场机制的作用。 2. 个体从原来的单位组织中获得独立，成为社会独立体。 3. 社会和个体的解放构成了民间社团成立的空间 社会组织化的社会建构体系的形成 1. 个体和各种社会力量重新建构自己的主体力量 2. 从国家控制中独立出来的个体和社会重新进行组织。 组织化社会建构走向社会组织化建构 两种社会建构的比较 组织化社会建构 社会组织化建构 整合社会国家的基础 政党组织及其网络体系 独立个体、自有资本、多元网络 组织特性 闭合性、自成体系 开放性、扩展性 运行形式 封闭、内循环形式 开放、合作，联合形式 组织性质 组织是社会建构的手段 组织是社会建构的目的 组织的意味 纪律和规约 空间和发展 社会的功能 其作用日益紧缩 其作用随组织的扩大而膨胀 政党作用 社会的轴心 领导核心担不是轴心 功能 整合功能强 独立性强 社会性质 内缩性 延展性 政策、法律框架的建设 1984年11月中共中央国务院发出严格控制成立全国性组织的通知。 1988年公布《基金会管理办法》。 1989年10月终止1950年公布的《社会团体登记暂行法》，颁布了《社会团体登记管理条例》。 1998年10月修改了《社会团体登记管理条例》，明确了“社会团体”的界定，强调了自愿性、组织性、非营利性和非政府性。 1998年2月中组部民政部发出通知要求注册社会团体有3名以上正式党员必须成立党组织。 1998年颁布《民办非企业单位登记和管理暂行规定》。 2000年7月中组部发布《关于加强社会团体党的建设工作的意见》。 2004年《基金会管理条例》取代《基金会管理办法》。 我国社