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人民大会堂 十届全国人大第三次会议 本章重点掌握全国人大及其常委会的职权、任职限制、监督关系，全国人大代表的职责、义务、职务保障；国家主席的职权以及与全国人大及其常委会的关系；国务院方面的性质.职权和地位，与全国人大及常委会的关系，国务院监督权的运用；中央军委任期、任职资格限制、与全国人大及其常委会之间关系与其他国家机关之间的比较。 宪 法 学 专 题 九 -----国家机构 一、国家机构概述 二、我国国家机构的历史沿革 三、我国国家机构的组织活动原则 四、我国国家机关体系 五、实例分析 我国国家机构组织活动原则： 民主集中制 (重点) 法治原则 (重点) 精简、效率原则 为人民服务原则 责任制原则 权力机关 集体负责制 审判机关 （公平优先） 检察机关 个人负责制 行政机关 （效率优先） 军事机关 我国国家机关体系： (一) 中央国家机关体系 (二) 地方国家机关体系(略) 乡级：人大 政府 县级 人大 政府 法院 检察院 省级 全国人大及其常委会： (一) 全国人大 1、性质与地位 2、组成与任期 3、全国人大及其常委会的职权 4、工作方式 5、工作程序 有权提出议案的主体 (二) 全国人大常委会 1、性质与地位 2、组成与任期 3、职权 4、工作方式 5、工作程序 地方性法规制定机关 省、自治区、直辖市 （由全国人大常委会和国务院备案） 省会城市 较 国务院批准的较大的市 的人大及其 大 常委会 的 经济特区市 市 （深圳、珠海、汕头、厦门） （由所在省级人大常委会批准后报全国人大常委会和国务院备案） 李慧娟事件 2003年5月27日，洛阳市中级人民法院在审理一起种子赔偿纠纷案时，遭遇法律冲突。原告主张适用《种子法》，以市场价计算赔偿超超标准为60万；被告主张适用《河南省种子管理条例》，以政府指导价为计算标准为2万。 承办该案的李慧娟法官在院审委会的同意下，支持了原告主张，在判决书中作了《河南省种子管理条例》为位阶低的地方性法规，与《种子法》相抵触的条款自然无效的表述。 这一表述引起河南省人大的强烈反响，省人大认为这样的表述实质是对地方性法规的违法审查，违背了我国的人大制度。10月18日，河南省人大常委会下发通报，要求河南省高院对中院的严重违法行为进行处理。中院党组根据要求作出决定，撤销签发判决书的民事庭赵广云及李慧娟的职务，并准备提请洛阳市人大常委会讨论。 在我国，谁来监督全国人大？如何监督？ 我国国家机关体系： (一) 中央国家机关体系 (二) 地方国家机关体系(略) 全国人大、全国人大常会、国务院的工作监督 全国人大 全国人大常委 国务院 国务院各部门 下级人大 下级人大常委 下级政府 红色线条：改变或者撤销 绿色线条：撤销 * 全国人大 全国人大常委会 国家主席 国务院 中央军委 最高法 最高检 性质、地位 它在整个国家机构体系中居于最高地位，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。 组成 全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族在全国人大中应当有适当名额的代表。 任期 全国人大每届任期五年。  任免最高院副院长至审判员、最高检副检察长至检察员、军事法院院长、军事检察院检察长 决定中央军委副主席、委员 选举最高院院长、最高检察院检察长 选举中央军委组成人员 决定国务院组成人员 选举国家主席和副主席 宪法和法律监督、工作监督 监督权 （经常性或突发性） （重大性） 决定权 决定国务院部长、委员会主任、审计长、秘书长 选举全国人大常委会组成人员 任免权 解释宪法和法律 制定和修改法律 修改宪法 制定修改基本法律 立法权 全国人大常委会 全国人大 机关 职权 全国人大是合议制机关，举行会议是全国人大的工作方式。全国人大会议每年举行一次，必要时可以召开临时会议。会期约为两周全国人大举行会议时，选举主席团主持会议。 全国人大会议形式有预备会议、全体会议、代表团会议等。 工作程序：全