行政机关公文处理与写作精选.pptVIP

* 法，为领导决策服务；另一类是呈转性意见，这类意见是业务主管部门就本部门所主管的工作提出意见或建议，呈报给上级机关，由上级机关审定同意后，批转给有关单位执行； （3）参考性意见，是就重要工作向没有隶属关系的有关业务部门或有关单位提出建议及处理办法的平行文。 3、写作要求 意见的正文包括三部分： （1）前言，应写明撰文的原因、目的、依据、背景、重要性等内容。 （2）主体，这是意见的核心，应写明工作目标、内容、意义、原则、措施、实施办法、步骤、要求等内容。这部分内容的撰写要注意主与次、重与轻、实与虚等方面的关系。常用的结构形式有并列式和递进式。并列式是把意见的内容分为若干方面，然后按照一定的逻辑顺序排列起来。递进式是将意见的内容按逐层深入的方式排列起来。 （3）结尾，有两种形式，一是不设结尾，主体部 * 分最后一层意见结束便自然结束全文；二是专设独立的结尾，在阐明具体意见的基础上，进一步提出号召、希望、要求等，这种形式多用于指导性意见。 4、意见写作范例 ××县政府关于发展服务业的意见 ×发[19××]××号 　 长期以来人们对服务业的认识不足，一些基层单位在调整产业结构时，甚至任意砍掉服务业，致使服务网点少、面窄，大量的待业青年得不到安置，就业压力很大。为了迅速改变这种局面，拓展就业门路，发挥服务业在县的重要作用，特制定如下意见： 　　一、确立发展服务业的指导方针，积极发展集体服务业，鼓励和支持待业青年开办个体服务业。 　　二、搞好网点建设，鼓励优质服务，实行价格统一管理，反对和禁止违法违章经营。 * 三、实行自主经营，自负盈亏，国家统一纳税，不搞统负盈亏，推行责、权、利相结合的经营承包责任制。 　　四、加强对服务业的领导和管理，加快人才培养，提高服务质量。 　　上述各条请各基层单位，根据实际情况具体组织实施，并将实施情况及时上报县政府。 ****县政府　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九××年×月×日 （十二）函 1、函的概念 函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。 函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中 * 包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。 2、函的特点 （一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。 （二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的非凡行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及 * 行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。 （三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。 3、函的分类。 （一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。 （二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。 （三）另外，从内容和用途上，还可以分为洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。 4、函的结构、内容和写法 * 由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。这里主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。 公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下： （一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。 标题。公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。 主送机