20kV及以下配电网工程建设预算编制宣贯材料.docVIP

20kV及以下配电网工程建设预算编制宣贯材料 1.在国家宏观调控的大环境下，行业主管部门日益加大对工程建设计价依据管控的力度。 2.国家审计与监察等部门极为重视对国有投资项目工程造价的监管。 3.建设工程全寿命周期造价管理在电力工业系统全面应用。项目运营维护期和退役阶段工程造价管理逐步得到重视。 1.为进一步“统一和规范”20kV及以下配电网工程的计价行为。 2.为合理确定和有效控制20kV及以下配电网工程造价。 3. 提高20kV及以下配电网工程建设资金的使用效率，维护参建各方的合法权益，促进20kV及以下配电网市场健康发展。 （三）编制目的 (四)配电网工程的特点 1.配电网工程项目杂、数量多、工程地点分散。 2.配电网单个工程项目建设规模较小、投资额度小，工程计价子目少和费用计算较为简单。 3.设计、施工工艺十分成熟，对设计单位、施工单位资质要求相对不高，施工一般由本地队伍承担。 4.工程项目实行年度计划管理，由地市或县供电公司统一组织实施，一般不需要逐个项目进行核准。 5.设备较为定型、材料较为通用，普遍实行集中招标、集中采购、物资统一配送制度。 6.专业造价人员数量少，专业界限不明显，工作量大，往往一人承担多个专业工作。 (四)配电网工程的特点 结合以上特点，对配电网工程计价模式进行了统一规范，主要原则如下： 1.把上一级变电站低压侧的10kV或20kV出线至0.4kV进户表之间的配电站、开关站、架空线路、电缆线路等作为一个工程项目看待，统一进行费用性质划分和工程项目设置。 2.设计、施工各阶段工程造价管理，在专业上统一界定为建筑专业和安装专业，相对于输电网工程，取消了送电线路专业，变为架空线路和电缆工程。 3.将通信与调度自动化工程作为单项工程项目单列。 4.把设备材料运输放到了各个扩大单位工程或单位工程中，使费用计算与项目管理模式基本对应。 （五）主要编制原则 1.费用计算所依据的劳动技术水平、价格水平、工程管理模型等基础数据与定额保持一致。 2.编制规则与2006版《电网工程建设预算编制与计算标准》保持一致性。 3.在费用项目和内容上充分考虑了截止到2008年底的现行国家相关法律、法规，以及国家各行政主管部门颁发的行政规章。 4.在费用标准方面充分考虑了国家关于社会保障、劳动保护、安全文明施工、健康环境、安全检测等规定、标准和规范。 5.在建设预算的编制规则和项目划分方面，充分考虑了设计专业划分方式、项目管理模式和招投标工作模式。 6.对工程中用量较大，受价格市场波动影响较明显的材料(包括建筑材料)作为主要材料处理，编制概预算时，按照信息价格或者订货价格计算，实现了量价分离的动态造价管理，使造价水平更加符合市场实际情况。 （六）使用原则 1.20kV及以下配电网工程包括：20kV及以下电压等级的城市配电网建设与改造工程、农村配电网建设与改造工程、用户业扩工程、住宅配套工程、增容改造工程等，但不包括设备检修及零部件更新项目。 2.标准中规定了20kV及以下配电网工程建设预算的费用构成与计算标准、费用性质划分、工程项目划分、建设预算编制办法以及建设预算的计价格式等。 注：对于进口设备，其进口相关费用在设备费中统一考虑，工程建设阶段各项费用均执行本标准规定。 3.本标准作为20kV及以下配电网工程可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算和电力建设工程量清单报价的编制和费用计算依据，应与20kV及以下配电网工程预算定额配套使用。 4.本标准是编制20kV及以下配电网工程招标标底、投标报价和工程结算的计算依据，同时也是调解处理工程建设经济纠纷、鉴定投标报价的基础依据。 注：工程招标标底、投标报价和工程结算中各项费用的计算以招标文件和双方签订的正式合同为依据。如果因约定不清而出现纠纷的，应按照本标准规定的标准执行。 5.本标准颁布后，人工费调整、材机费调整等定额基价调整文件将由电力工程造价与定额管理总站制定和颁布。各地区、各年度的调整系数由各级电力建设定额站根据职责划分负责测算和发布。 注：各地区、各年度调整系数应于每年发布两次。 6.编制20kV及以下配电网工程建设预算时，设备及主要材料价格按照建设预算编制年信息价格或招标价格计入工程静态投资。 第二章 配电网工程计价 （一）工程计价涉及的几个重要概念 1.建设预算 本标准中，可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算统称为建设预算。