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新农村建设背景下政府执政能力提高 　　[摘要]改革开放的深入和市场经济的不断发展，对政府执政能力以及职能的转变提出了新的要求。党的十六届五中全会对建设社会主义新农村提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容政治，管理民主”的总体要求。在新农村建设的大背景下，如何构建一个有效的服务型政府，提高政府的执政能力，为农业、农村、农民服务，已成为急需解决的问题。加强政府信息公开的力度，加大对社会公共产品的投入等，促进新农村建设的发展，提高政府的执政能力，在一定程度上提高政府的执政能力和职能转变，促进社会和谐发展。 　　[关键词]新农村建设；服务型政府；执政能力 　　[作者简介]李恩嘉，广西师范学院2009级行政管理专业在读研究生，广西南宁530023 　　[中图分类号]D63　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2728(2011)07-0050-03 　　 　　改革开放的深入和市场经济的发展，使得经济领域和社会领域发生了深刻的变化。这些变化对政府执政能力以及职能的转变提出了新的要求。2004年2月21日，国务院总理温家宝在省部级主要领导“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话中指出要努力建设服务型政府。党的十七大，更明确地提出了“建设服务型政府”是行政管理体制改革的重要目标。由此可见，提高政府执政能力，构建服务型政府，已成为政府改革和职能转变的方向。 　　我国历来是一个农业大国，进入21世纪后，农业建设飞快发展，农民生活改善，农村面貌改观。但是，与城市迅速发展的速度相比，农村和城市之间还存在着一定差距，城乡间的距离正在不断的扩大。正是在这样的背景下，党的十六届五中全会对建设社会主义新农村提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容政治，管理民主”的总体要求。在新农村建设的时代背景下，如何构建一个有效的服务型政府，提高政府的执政能力，更好地为农业、农村、农民服务，已成为急需解决的问题。 　　 　　一、现状分析 　　 　　平南县坐落在广西东南部，总人口139，34万，其中农业人口115.69万，占全县总人口的89.58％；土地面积448.3万亩，其中耕地面积是68.79万亩，占15.34％。既是人??大县也是农业大县。农业、农村、农民的建设和发展，对该县起着举足轻重的作用。近年来，平南县通过各种政策措施，有利地促进了本县建设的发展。在经济快速发展的今天，如何构建一个有效的服务型政府，提高自身的执政能力，更好地为三农服务，同样成为该县所要面临和解决的问题。 　　 　　(一)信息公开不及时、不完整，公开形式比较单一 　　我们已经进入了知识经济时代，信息技术也成为了政府治理的重要手段。利用信息技术建设有效的电子政府，有利提高政府的执政效率。电子政府志在为广大人民群众提供更广泛、方便和快捷的服务，更加注重政府服务功能作用的发挥。通过政府信息公开，政府机关的职权、程序、监督方式等被公众所知道，有效地避免暗箱操作腐败等现象的发生。根据相关资料描述，2008年，该县通过网络公开的各类政府信息有500多条。主要包括机构职能、政策法规、政府文件、计划报告、工作总结和要点、统计数据和分析；行政事业性收费项目、依据、标准；行政许可的项目名称、政策依据、办理条件、办理程序、办理方式、办理时限，有关民生的政策措施及其实施、监督、检查情况；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；行政复议诉讼事项、政府集中采购项目、重大项目建设情况；平南县人民政府信息公开指南和政府信息公开目录、政府信息公开工作年度报告等内容。 　　虽然该县通过电子政府的构建，利用网络系统使得政府信息公开工作取得了一定的成效。但政府通过网络所公布的信息离人民群众的要求还有一定的距离，还有待提高和完善。首先，政府工作人员对公开政府信息公开的意识不够。这种观念上的落后，往往影响了政府信息公开的程度。这容易造成信息传达不及时、不完整等。其次，政府信息公开形式比较单一。虽然现在已经开始重视利用网络公布政府信息，但真正通过网站获取政府信息的人确是很少的，特别是占大口大多数的农民。农民自身素质影响了网络信息的获取，部分农民不会或者是很少利用网络获取信息。因此，在利用电子政府提高政府执政能力的同时，也要注重其他信息传达途径的建设，避免信息公开形式过于单一。 　　 　　(二)公共产品供给及基础设施建设有待加强 　　平南县2010年政府工作报告显示，该县加大对社会公共服务的投入，在改善民生工作方面取得了较好的成效。文教、科学、卫生事业等方面的费用，均有了较大的上升。其中支农惠农方面1.78亿元，增长63％；社保与就业方面1.08亿元，增长39％；教育方面5.25亿元，增长17％；科技方面172万元；文化体育方面902万元，增长25％；环境保护方面3994万元，增长32