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探索党员在社区发挥作用途径 　　[摘要]上海市浦东新区沪东社区（街道）党工委面对新形势、新情况、新要求，围绕构建文明、和谐社区的目标，创建了具有沪东特色的“楼组党建”新模式。“楼组党建”是党员服务群众、联系群众的平台，是协调党员群众利益需求的渠道，是党的组织在社区覆盖延伸的神经末梢。“楼组党建”要向内在自觉、深化内涵、和谐创建、长效管理延伸。 　　[关键词]社区；党员作用；楼组党建 　　[中图分类号]D267 [文献标识码]B [文章编号]1009-928X（2011）02-0046-03 　　 　　一、沪东社区的特点及党建新模式 　　 　　浦东开发开放的20年，就是沪东新村社区（街道）快速发展变化的20年。随着城市化进程的迅猛推进和产业结构的有序调整，沪东社区（街道）的管辖区域和人员、党员组成不断发生着新的变化。到目前为止，沪东社区（街道）占地面积5.1平方公里，人口近10万，划分为32个居民区，共有876幢楼2506个楼道，现有属地化离退休党员4000余名，在职党员3000余名。整个居民小区大致分为三类：一是20世纪50年代建设的沪东工人新村，约占整个区域的三分之一。居住人群主要是大中型国有企业的职工、离退休人员及其家属，居住条件相对较差，居民诉求一般围绕着基本日常生活而产生，硬件要求相对比较容易满足。其中离退休老党员多，在职党员相对较少。二是20世纪90年代上海重大工程动迁安置房，也约占整个区域的三分之一，居住人群包括相当多的中心城区的弱势群体，主要是原南北高架道路沿线的市区居民，以及离土不离村的本地农村原居民，居住房屋容积率高。有着相当数量的残疾人、体弱者、回沪新疆知青、吸毒人员等，情况相对复杂，居民的诉求不仅仅是围绕基本日常生活展开，居民需求和社区管理呈多样化。其中的离退休党员数量有限，在职党员较少。三是包括2000年后兴建的江南山水、同方锦城、长岛苑等为代表的商品房，也约占三分之一区域面积，居住人员知识文化水平相对较高，相对其他居民区，对精神文化生活的诉求较多，业主的自主性强、私密性强、身份感强。其中离退休党员相对较少，在职党员较多。 　　随着区域形态和人口的变动，??东社区（街道）党工委始终坚持把党的执政能力落实到基层，与时俱进，致力于开展与之相适应的居民区党建工作。充分发挥党组织的政治、组织和工作优势，加强对社区的全面领导，以服务群众为重点，构建区域性大党建新格局，使社区党建在工作上实现全覆盖。比如，在整个区域内，按居民同质同构，布点划片，分别设立三个“阳光驿站”，提高党员服务群众的针对性；新建小区推进到哪里，党的基层组织就覆盖到哪里；积极搭建平台，调动社区区域内各类党员参加社区工作，满足社区居民合理合法的需求，生动有效地做好宣传群众、教育群众、组织群众、服务群众工作，使社区初步成为各阶层人员和睦共处、和谐发展的家园。 　　 　　二、沪东社区（街道）“楼组党建”的内涵及做法 　　 　　（一）“楼组党建”的内涵 　　面对新形势、新情况、新要求，2007年初，沪东社区（街道）党工委围绕构建文明、和谐社区的目标，积极开展调查研究，认真回顾总结社区党建工作历年的实践，逐项排摸社区党建工作热点、重点、难点问题，采用走出去、请进来的方式，学习外区社区党建工作的先进经验，并结合沪东社区（街道）的社会建设具体实际，抓住沪东楼组建设的资源优势，以服务群众为重点，创建了具有沪东特色的“楼组党建”新模式。沪东社区（街道）党工委认为：“楼组党建”是新时期基层社区党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求，提高党的执政能力，体现领导科学发展、促进社会和谐的积极探索；是新时期基层社区巩固先进性教育活动成果，切实形成保持共产党员先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众先进分子的有益实践；是新时期积极推进浦东综合配套改革，坚持以一流党建促一流开发，凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会，深入开展“三服务”活动，提高基层社区党建工作水平的创新尝试。 　　沪东社区（街道）“楼组党建”具体要求为：一是确立楼组单元，建立党的组织。根据沪东社区党员分布的实际情况，每个“楼组党支部”要求由10名以上在册党员组成，每个“楼组党小组”要求由5名以上在册党员组成。二是坚持两个原则，开展党建活动。按照“适时、适度、适宜”和“灵活、小型、多样”的原则，借助原有的活动平台，积极发挥一名党员一面旗的作用，坚持“群众有需要、党员能做到”，让党员在楼道里亮出身份，回归社区、认同社区，实现组织与党员、党员与群众“零距离”接触，带动楼组居民自我管理、自我教育、自我服务。三是加强规范建设，实现长效管理。做好楼组党组织的建章立制工作，强化达标创优评估考核，会同居民区党总支、社工站等，围绕邻里和睦、环境卫生、公共安全等居民利益共同点，组织开展活动，弘扬楼组