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安徽广播电视大学学报 2005 年第 1 期 公益诉权研究 王 　丹 (天津师范大学 法学院 ,天津 　300073) 摘 　要 :公益的维护和提倡是公益诉权产生的现实依据 ,法治国家的建立和实体法的发展等又为公益诉权的 产生提供了理论上的依据 。公益诉权作为一个新兴的概念在理论上和制度上都是对传统诉权理论的 突破 。具体来说 ,公益诉权在当事人适格和诉的利益等方面都大大丰富和充实了传统的诉权理论 。 关键词 :诉权 ;公益诉权 ;传统诉权 ( ) 中图分类号 :D925 　　　　文献标识码 :A 　　　　文章编号 :1008 - 602 1 2005 0 1 - 002 1 - 04 　　公益诉讼在我国法学理论界的呼声越来越高 ,但 大变化 ,形成了社会化大生产 。现代科学技术的发展 至今我国还没有明确的公益诉讼方面的立法 ,这使得 和社会化大生产一方面给人类社会带来空前的进步 公益诉讼的案件在司法实践中境况尴尬 。王海买假 和发展 ;但另一方面 ,也带来了新的利益问题 ,诸如社 ( ) 打假案 ;河南农民葛锐诉郑州铁路分局厕所使用收费 会公德 、群体利益 如消费者利益 、劳动者利益 、自然 案 ;南京东南大学二教师诉南京市规划局要求制止中 资源与生态 、环境与卫生保健 、城乡公共设施 、社会保 山陵管理局在紫金山顶建立观景台案 ,等等 。这些诉 险与社会救济 、社会福利与优抚安置以及社会互助等 讼的结果基本上是一样的 ,即法院以原告不享有诉权 等 ,成为当今全人类都共同面临的问题 。这些问题表 被裁定驳回起诉或判定驳回诉讼请求 。可见 ,传统诉 明社会权利作为一种独立的权利形态 已经形成 , 因 权理论的局限性已经成为公益诉讼制度在我国建立 此 ,国家必须代表社会整体利益 ,对社会生活进行全 的主要障碍 。赋予广大社会主体公益诉权是在我国 面管理 , 以维护民众的社会权利 。社会权利是与传统 建立公益诉讼制度的首要任务 。本文从公益诉权的 的公民的民事权利完全不同的一种权利 ,社会权是一 产生和其特有的性质入手对公益诉权进行研究 , 以实 种群体性权利 ,它是社会中每一个成员所共同享有的 现对传统诉权理论的突破 。 平等的权利 。但是社会权与每个人的私权也有着紧 一 、公益诉权产生的现实依据 密的联系 ,两者是整体与部分的关系 ,整体包含了部 公益诉权是基于公共利益保护的需要 ,当社会公 分 ,部分属于整体 ,社会权的实现不仅使社会整体利 共利益受到侵害时 ,任何组织和个人都可以请求法院 益得到保障 ,也对个体利益的维护起到积极效果 。另 行使审判权的权利 。公益诉权应是一种救济权 ,是一 外社会权利还是一种积极权利 ,这种权利必须依赖国 种向法院的请求权 ,是每一个国民平等享有的一种宪 家采取积极的行动来加以维持 。 法基本权利 。“有权利必有救济”是一个公认的原则 。 “法律权利是指社会主体享有的法律确认和保障