小城镇建设精选.ppt

成为永久性城镇居民的社会保障制度，促进城镇化的进程。 （三）引导乡镇企业的集聚 ：可采取优惠政策引导乡镇企业向小城镇集中 。 （四）加强小城镇的规划和管理 ：特别注重规划的权威性，不能随便换领导就改规划。 （五）完善土地管理制度 （六）改革财政体制 （七）完善政府行政管理体制。 * 第八章 小城镇建设与中国城市化 一、小城镇建设在城市化中的地位与作用P162-163 （一）小城镇的发展是中国城市化的重要途径：由于中国地域辽阔，各地的农村分布零散，基于其空间分布的特征和地理环境，它们不可能转变为城市；而农村人口向大城市转移成本特别高，且很难适应。所以只能向小城镇大批地转移，且容易适应。 * （二）小城镇的发展是农村城市化的一个台阶。先进小城镇，适应后，再进入大、中城市。 （三）小城镇的发展是平衡城乡利益冲突的有效途径：小城镇的发展打破了城市居民的优越性（独占工业化和城市文明成果），平衡了城乡利益冲突。 （四）小城镇的发展促进城市体制的改革：促进了城乡一体化的建设。具体包括：居民户籍制度、就业制度和城市建设制度等的改革。 * 二、小城镇发展的策略： （一）提高认识，在科学的规划下进行小城镇建设； （二）注意节约用地，建立严格的用地审批制度,加强对耕地的保护力度； （三）实行多元化投资政策，搞好小城镇的基础设施建设； （四）组织乡镇企业向小城镇的集中，发挥小城镇在农村经济发展中的重要作用; （五）改革管理制度，完善小城镇管理职能。 * * 小城镇建设 授课:王汉前 我国城市化水平数据 预计2030年左右全国城镇化水平将提到50%以上（现在已经超过了40%），而要在我国实现全面建设小康社会的目标（2020年），城市化水平需要达到或超过50%~59%。 小城镇建设是必然的（农村人口多，要提高城市化水平就必须走小城镇建设的道路）（例：这几年农民工出现了返潮现象），但如何才能建设得更好，既能克服大中城市的弊端，又具有大城市的优势（交通便利，通讯发达等），这需要大家的思考和共同努力。 * 考核说明 考核方式： 本课程考核采用形成性考核和终结性考试相结合的方式。其中形成性考核成绩和终结性考试成绩各占总成绩的50％。形成性考核成绩未达到60分的，不得参加终结性考试。（注：一定要及时完成并上交形考作业） 形成性考核：问答题、实习报告、访谈记录等。 终结性考试：采用课程论文方式。时间为2014年12月20日前完成上交。（第二次课11月30日检查） * 第一章 绪论 一、小城镇的定义 P2 1、费孝通给出的小城镇的定义：“新型的正从乡村的社区变成多种产业并存的向着现代化城市社区转变中的过渡性社区，它基本上已脱离了乡村社区的性质，但还没有完成城市化的过程”。 2、学者较认同的定义：小城镇指的是一种正在从乡村性的社会向着多种产业并存的现代城市转变中的过渡性社区。 * （1）广义的小城镇包括了20万人口以下的小城市、国家批准的建制镇、尚未设镇建制的乡政府所在地的集镇（乡集镇）和纯属集市贸易的集镇。它区别于大中城市和乡村，具有一定规模的主要从事非农业生产活动的人口聚集的居民点。 （2）狭义的小城镇包括县城以下建制镇和集镇。 * 二、小城镇建设的意义和功能 1、小城镇建设的意义：P3-6 （1）小城镇建设是解决“三农”问题的重要途径。“ 三农”即农村、农业和农民。小城镇建设是解决“三农”问题的载体。 （2）发展小城镇有利于城乡的协调发展 。社会要发展，城市和乡村要进行统一和协调，连接城市和乡村的纽带就是小城镇，没有小城镇农村和城市的关系就会脱节。 * （3）发展小城镇是我国现阶段城市化道路的一种必然选择。这是由中国的国情决定：农村人口多，素质低，劳动生产率不高，只能走小城镇道路。是一个比较有效的城市化战略。（另：大城市安置农民困难大。我国有50万人口以上的大城市70多个） 2、小城镇的功能： P6-8 （1）农村富余劳动力的“蓄水池”和“节流闸” （2）小城镇是城乡协调发展的“平衡杆” （3）小城镇是城市化的“推进剂” （4）小城镇是精神文明建设的“承载体” * 第二章 城镇化理论 一、聚集—扩散理论 P17-18 1、集聚是因为在工业布局的技术因素影响下，最高的经济效益是通过最大限度的空间集中而获得，其结果是工业由农村疏散布局方式集中到农村中心，随后，人口、建筑等要素在农村快速发展。 2、扩散是指当经济发展到一定程度以后，发展速度将放慢，原来已经积聚的资金和技术力量开始寻求更高的发展机会，于是出现由增长点向周边地区的扩散，带动周边经济的发展。 * 二、“广义小城镇”理论 1、霍华德 “城乡磁铁”论 。他设想