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第三章道路建设项目国民经济评价(石)上课用
关于影子汇率 影子汇率是在国民经济评价中区别于官方汇率的外币与本币的真实价格。而官方汇 率是由国家规定的单位外币的国内价格。由于实施进口关税、出口补贴、出口退税及其他贸易保护主义措施,官方汇率不能反映外币的真实价值。影子汇率是单位外币用国内货币表示的影子价格,反映外币的真实价值,即一国货币真正能够换取的外汇的汇率 。 * * 2.3 道路建设项目国民经济评价 ※ 本章要求 (1)了解国民经济评价的概念和必要性; (2)掌握国民经济评价与财务评价的异同点; (3)掌握国民经济评价、财务评价费用效益的识别; (4)了解国民经济评价、财务评价费用效益的计量; (5)熟悉国民经济评价、财务评价参数; (6)掌握国民经济评价、财务评价指标的含义及其计算方法。 ※ 本章重点 (1)国民经济评价与财务评价的异同点 (2)国民经济评价、财务评价费用、效益的识别原则 (3)对转移支付的处理 (4)影子价格的概念和计算原理 (5)国民经济评价、财务评价参数 (6)国民经济评价指标、财务评价指标的含义及其计算方法 (7)在财务评价基础上编制国民经济评价效益费用流量表应注意的问题 ※ 本章难点 (1)国民经济评价、财务评价费用、效益的识别 (2)影子价格的概念和计算原理 一、经济评价的概念 道路建设项目的经济评价工作,就是根据国民经济发展规划和有关技术经济政策的要求,结合交通量预测和工程技术研究情况,计算项目的投入(费用)与产出(效益),通过多种经济指标的分析比较,对拟建项目的经济合理性和财务可行性作出评价,为项目决策和建设方案的必选提供科学依据。 二、国民经济评价的概念 国民经济评价,是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则,采用影子价格、社会折现率等国民经济评价参数,从国民经济全局的角度出发,考察工程项目的经济合理性。 三、财务评价的概念 财务评价是从国家现行财税制度和价格体系的条件下,从投资者(业主)的角度,分析测算项目的财务盈利能力和清偿能力,以考虑项目的财务可行性。 四、二者关系 √ × √ √ √ √ × × × × √ × 项目可行否 财务评价 国民经济评价 2.3 道路建设项目国民经济评价 1、交通量 (1)正常交通量:根据自然变化趋势形成的交通量,它不受建设项目的影响; (2)转移交通量:从其他运输方式(铁路、水运等)转移而来的交通量和从其它相关道路转移而来的交通量; (3) 诱增交通量:原来没有发生,由于新建(或改建)公路导致运输成本降低而产生的交通量; 2.3.1 交通量和运输成本 §2.3.2 经济效益测算 一、识别效益和费用的原则 1. 基本原则 凡是增加国民经济收入——国民经济效益 使国民收入最大化为目标 凡是增加国民经济收入——国民经济效益 凡是减少国民经济收入——国民经济费用 2. 边界原则 流入—财务效益 流出—财务费用 直接(内部)效果 间接(外部)效果 国家 3. 资源变动原则 财务评价:计算财务效益和费用依据的是货币的变动。 国民经济评价:考察国民经济效益和费用依据的是社会资源的真实变动。凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济效益,凡是减少社会资源的项目投入都是国民经济费用 注意:这里的资源指的是稀缺资源而不是闲置或不付出代价就可自由使用的物 2.3.2 经济效益测算 1. 直接效益与直接费用——内部效果 (1)直接效益是项目产出物直接生成,并在项目范围内计算的经济效益。一般表现为: 增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益; 替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务,使被替代企业减产(停产)从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益; 增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。 (2)直接费用是项目使用投入物所形成,并在项目范围内计算的费用。一般表现为: 其他部门为本项目提供投入物,需要扩大生产规模所耗费的资源费用; 减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益; 增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等。 2.间接效益与间接费用——外部效果 外部效果是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价中,在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益(间接效益)与费用(间接费用)。外部效果应包括以下几个方面: (1)产业关联效果。例如建设一个水电站,一般除发电、防洪灌溉和供水等直接效果外,还必然带来养殖业和水上运动的发展,以及旅游业的增进等间接效益。此外,农牧业还会因土地淹没而遭受一定的损失(间接费用)。 (2)环境和生态效果。例如发电厂排放的烟尘可使附近田园的作物产量减少,质量下降,
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