星辰风送马蹄轻——听郝晋珉谈十大行业振兴与土地利用规划.pdfVIP

编者按 ：继4万亿元拉动内需措施面世之后 。十大行业振兴规划陆续获得通 过 ，引起海内外的广泛关注，中国经济2009年被普遍看好。然而，行业振兴就 需要土地支撑，这会不会影响土地利用总体规划?会不会突破土地利用指标? 会不会威胁到18fZ,亩耕地红线?听听专家怎么说— — 星晨飚 马螺 ■ 本刊记者 李孟然 支撑行业振兴 ，规划修编 已有充分准备 《中国土地》：十大行业振兴规划被陆续通过，不但蕴含着积极的救市因素，也给经济的长 期稳定发展奠定了基础。但行业的扩张与调整会不会冲击土地利用总体规划?这是许 多人所关注 — 的。作为土地规划方面的专家，您是怎么看的? ； -- ： 郝晋珉：这些问题必须从国家经济发展和政治稳定的大背景去考虑。第一是 “救市”，十 大行业振兴不是简单的救市，更不能理解为救一个市场。世界性 是出 L 口，你如何救?我们救了中国，也救不了世界。尽管政策有积极的救市因素，但不是主要的。中 央的政策是从国家长远发展、整个经济结构的重新调整来考虑的。过去拉动我{I]CDP增长的三驾 马车，现在有两驾差不多都被堵死了，剩下的就靠拉动内需了。到底怎么拉动内需?我觉得包括 投资、需求这两个方面，，并借这个机会调整、整合产业，扭转以往过度依靠出口拉动经济的被动 局面。 郝晋珉 第二是土地，这一点我比较乐观。十个产业的振兴规划，既拉动内需，又涉及产业结构的调 整；既有新增投资，也有企业改制整合。所以，占用土地是肯定的，对年度土地利用计划的冲击 中国农业大学教授 、博 也是必然的，但我认为对土地利用总体规划影响不大。 导 ；中国土地学会土地 总体上在于，正在进行的规划修编对此已有充分准备。国家政策出台之时也正是我们的土地 规划分会 副主任。长期 利用总体规划还在修编的阶段，这就给予了充分考虑这些政策的时间与机会。如产业结构调整， 从事土地利用规划、土 既然大家已经看到了这方面的问题，在做规划的时候就会考虑到这些问题。冲击的方面具体在 壤改 良与利用、区域 治 于，我们做的是长期规划，可能是二十年或一个较长时期内的用地。十个行业振兴规划出来后， 理与可持续发展等领域 我们可能会把五年或十年以后的事提前来做，土地供应量在时间结构上就要考虑一个问题，即把 的研究。著有 《土地利 以后用地提前释放出来，这是审批时需要把握的。但这只是时序上的调整，后面的用地集中到了 用规划》、 《土地利用 前面，在供地总量上不会有太大的突破。现在，从上到下大家都已经认识到18亿亩耕地红线是一 控制》、 《迷人的生态 个死杠，谁也不能再去碰。所以我个人乐观地认为，突发性冲击不会太大。 世界》等著作多部。 现在我真正担心的是4万亿元从哪来?我经常往地方跑，参与规划修编。从申请的项 目看， 恐怕已经不止4万亿了，甚至1O万亿都有。但有没有这么多投资投进来?准备好的土地是否