射阳县沿海滩涂开发利用情况汇报.docVIP

射阳县沿海滩涂开发利用情况汇报 中共射阳县委员会 射阳县人民政府 （2012年9月19日） 尊敬的梁主任，尊敬的吴市长，各位领导： 大家上午好！ 首先非常感谢梁主任再次来射阳视察调研，我清楚地记得今年5月9日，梁主任一行就推进沿海开发工作到我县进行了现场会办，帮助我们解决相关问题。昨天下午梁主任带着各位领导，再次专程来我县就“江苏沿海滩涂开发利用模式的创新实践”这一课题展开调研，视察了射阳港口、农牧公司等现场；今天上午又召开专题汇报会，听取我县沿海滩涂利用情况的汇报。这不仅是对我们做好沿海滩涂利用工作的有力指导和鞭策，更是对地方经济社会发展的大力支持和关心，特别是各位领导严谨的态度、务实的作风，非常值得我们基层同志学习。借此机会，我谨代表射阳县四套班子和全县人民，对梁主任等各位领导的到来表示热烈的欢迎！ 下面，我简要汇报一下射阳县沿海滩涂开发利用情况： 随着经济社会的不断发展，工业、交通、水利等各种建设用地占用率不断上升，人地矛盾日益加剧，加快开发利用沿海滩涂资源，已成为我县实现经济社会可持续发展、促进耕地占用与补偿动态平衡的现实选择。目前，我县滩涂总面积101.19万亩，其中潮上带陆地面积80.505万亩，潮间带面积20.685万亩。县属滩涂面积65.432万亩，已利用48.152万亩，占73%；潮间带已利用10万亩，占50%；省、市农盐场、保护区、军属单位等占用35.758万亩，其中非县属滩涂潮上带31.958万亩，非县属滩涂潮间带3.8万亩。我县一直高度重视沿海滩涂资源的开发利用，自上世纪五十年代末、六十年代初开始，先后经历了初级匡围养殖、配套规模开发到生态综合开发三个阶段，建成南北12个垦区（最近几年我们实施了两次匡围，分别是：2007年完成芦东垦区1.3万亩、2010年完成港南垦区1万亩），随着水利、交通、通讯、电力等基础设施状况不断改善，已初步形成种植、水产养殖、育苗、林业、畜牧、临港工业和沿海旅游等特色鲜明的产业，滩涂开发利用管理水平不断提升，有力地促进了县域经济的加快发展。 目前我县沿海滩涂开发利用客观上也存在一些问题：一是权属复杂。我县目前主要用滩单位多达54家，分别隶属省、市、县和部队，直接导致规划脱节、开发无序、管理混乱，难以充分发挥滩涂资源的经济效益和生态效应。由于权属复杂，县政府对滩涂的调控利用不仅余地较小而且成本巨大，100多万亩滩涂中有三分之二难以统筹使用。二是配套滞后。由于我县以前滩涂开发一直走的是分区开发的路子，围垦面积大小不一，最小的垦区仅有1万余亩，道路、水利、电力等基础设施配套相互分割独立，建设标准较低，利用效率不高，重建轻管严重，时常发生矛盾纠纷。三是层次不高。受丹顶鹤自然保护区的影响，射阳河以南近50万亩滩涂开发均受到限制，目前已开发利用的滩涂仍以粗放型为主，第一产业比例较高，第二产业起步较晚，第三产业发展更为缓慢。海水养殖一半左右是粗放式经营，滩涂潮间带80%以上的养殖户是依靠自然采捕，靠天吃饭。就是规模最大的河蟹生态育苗业，市场需求也不够稳定，风险极大，大起大落现象比较明显。四是收益不平衡性大。我县滩涂资源开发收益主要有海水养殖、淡水养殖、种植等。由于部分滩涂没有收益，部分滩涂进行了出让，还有部分是河道和荒滩，育苗类亩均收益5000元以上，种植类的亩平收益只有几百元。 恳请省沿海办帮助我们协调解决以下几项工作：一是给予射阳生态补偿及相关政策扶持。射阳历来高度重视环境建设，多年来我们始终坚持“项目推进让位于丹顶鹤，沿海发展让位于保护区”的理念，对人类自然环境做出了重要贡献。因为有丹顶鹤保护区，100多万平方公里在保护区范围内，不仅在土地资源上对保护区做出了巨大贡献，而且在产业发展、环境保护上也做出了重大的牺牲和贡献；同时，也失去了众多的投资机会 3