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对政府信息公开目录建设中若干问题思考 　　摘 要:首先介绍了我国政府信息公开工作的必威体育精装版进展；随后就国内外政府信息公开目录的信息分类问题进行了详细讨论，就有关政府信息公开目录的电子目录与纸质目录的问题表明了见解并提出相关建议；最后展望了我国政府信息公开目录的发展前景。 　　关键词：政府信息 信息公开 信息分类 目录 　　 　　一、引言 　　 　　2007年4月5日，温家宝总理签署国务院令，公布《政府信息公开条例》（以下简称《条例》），并于今年5月1日起正式实施。《条例》的颁布和实施，对提高政府透明度，建立阳光政府，促进依法行政，有效发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用都将产生积极而深远的影响。 　　在推行政府信息公开工作中，涉及到很多具体问题，而政府信息公开目录的编制和发布，无疑是整个政府信息公开工作的基础和核心，也是实施和落实条例的具体表现。因此，政府信息公开目录建设成为政府信息公开工作的重要内容。本文就政府信息公开目录的部分具体问题提出了自己的一些思考和观点。 　　 　　二、我国政府信息公开工作的必威体育精装版进展 　　 　　近期，我国政府信息公开工作又取得了一系列可喜的新进展：在相关领导部门的组织下，对有关的技术问题展开了前期研究，制定了相关标准和规范，包括政府信息公开的信息分类标准、元数据方案、索引号编码方案、内容概述规范、目录格式规范等，基本上形成了一套相对比较完整的技术解决与实现方案，为政府信息公开实施提供了坚实的保障；各相关单位和部门也已按照《条例》的要求，积极地进行了政府信息公开目录的建设和发布工作，按照《条例》要求于5月1日前初步完成了本部门的政府信息公开工作。 　　为了有效贯彻施行《条例》，积极稳妥地推进政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，国务院于2008年4月29日发布了《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》（国办发〔2008〕36号文），就《条例》施行中的若干问题提出相应的处理意见，对政府信息公开管理体制问题、建立政府信息发???协调机制问题、发布政府信息的必威体育官网网址审查问题、主动公开政府信息问题、依申请公开政府信息问题、监督保障问题、公共企事业单位的信息公开工作等七个方面进行了安排和布置。 　　根据《条例》，国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。因此，国务院办公厅自身的政府信息公开工作可谓万众瞩目，成为社会各界关注的焦点。在经过充分的准备酝酿之后，国务院办公厅的政府信息公开目录专栏于2008年4月30日下午5点在中央政府网（http://www.省略/）上正式开通[1]，网址为http://gkml.www.省略/pub/govpublic/，开始面向全社会提供信息浏览和查询服务，以方便公民、法人或其他组织查阅、利用政府信息。截止到国务院办公厅信息公开目录专栏正式开通时，国务院办公厅信息公开目录中的信息条目最早已经追溯到2003年1月1日，必威体育精装版的已经更新至2008年4月29日，如上述的《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》（国办发〔2008〕36号文）。 　　国务院办公厅政府信息公开目录采用主题分类方法，将公开的政府信息划分为22个类别，在各类别下分别显示相关的信息条目。信息条目包括索引号、发文机关、发文日期、名称、文号等元数据。公众可按照国务院办公厅《政府信息公开指南》介绍的检索方法查阅、获取相关信息。同时，还可以利用“目录下载”功能，获取国务院办公厅按年度编排的政府信息公开目录。 　　国办政府信息公开目录专栏的正式开通，标志着我国政府信息公开工作进入了一个崭新的发展阶段，为其他部委和地方的政府信息公开工作提供了很好的示范，必将有力推动我国政府信息公开工作快速和顺利地开展。 　　 　　三、政府信息公开目录的信息分类问题 　　 　　在目录建设中，信息分类是一个非常关键的问题，是政府信息公开目录体系的核心和基础。只有形成统一、规范的分类体系标准，才可能从根本上保证未来建成全国统一规范的政府信息公开目录体系，否则，又将形成一系列新的信息孤岛。 　　⒈信息分类的依据和考虑 　　2007年9月发布的国家推荐标准GB/T 21063《政务信息资源目录体系》规定了政务信息资源目录体系中政务信息资源的分类原则和方法，提出了一个基本的主题分类类目表，共21个一级类目和133个二级类目。但其中很多类目并不适用于政府信息公开的内容，需要在此基础上进行适应性改造。为此，需要充分调研国外政府信息分类方法和相关标准，提出我国政府信息公开目录的信息资源分类体系（应细化到三级类目）及编码方案。在具体分类上，应保证一级类目和二级类目的稳定性