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对加快推进东营市“黄蓝”两大国家战略开发进程思考 　　摘要：作为“黄蓝”两大国家战略重叠融合的唯一城市――东营市，是建设黄河三角洲高效生态经济区的中心城市和开发建设主战场，是建设山东半岛蓝色经济区的重要前沿城市，在两大战略中，地位突出，发展条件优越。东营市要想抓住机遇和用好优势，真正实现在两大战略中的跨越崛起，必须加快推进开发的进程。 　　关键词：东营市　“黄蓝”战略　开发 　　中图分类号：F127　文献标识码：A　文章编号：1007-3973(2011)009-121-02 　　 　　随着国务院批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《山东半岛蓝色经济区发展规划》，建设黄河三角洲高效生态经济区、打造山东半岛蓝色经济区正式上升为国家发展战略，作为两大国家战略重叠融合的唯一城市――东营市，面临着千载难逢的重大机遇。 　　 　　1　实施黄蓝两大战略对东营市发展的重大意义 　　 　　1.1　加快推进黄河三角洲开发建设的重大历史机遇 　　黄蓝两大国家战略在东营叠加融合，开启了黄河三角洲腾飞崛起的引擎，使东营在区域发展中的战略地位明显提升，东营的经济社会发展进入了一个全新的历史时期。 　　1.2　加快转变发展方式的重大机遇 　　东营市的三次产业结构不尽合理，面临着很重的转方式调结构的任务。建设黄河三角洲高效生态经济区、蓝色经济区必然会吸纳更多的高端产业在东营市聚集，这有利于提升东营市的产业层次，带动整个产业结构向高端高质高效的方向发展。 　　1.3　提高对外开放水平的重大机遇 　　两大国家战略本质上是扩大开放的战略，两大战略的实施把东营推向了开放的最前沿。加快推进东营市的全方位开放，不断拓展对外开放的广度和深度，提高对外开放水平，以大开放推动大发展。 　　1.4　保持经济平稳较快发展的重大机遇 　　当前，国内外形势日益复杂，世界经济发展的不确定因素越来越多，保持经济平稳较快发展面临着诸多压力。而两大战略规划，给予了东营市发展所需的大量政策、项目、资金支持：同时，两大战略的实施，必然会吸引更多的人流、物流、信息流、资金流。用足用好这些独特的???展优势，有利于保持东营市经济长期平稳较快发展。 　　 　　2　东营市在黄蓝两大战略中的优势和劣势 　　 　　2.1　在两大战略中实现率先发展的优势 　　东营市经过多年的发展，特别是近几年来，经济社会发展显著加快，成绩卓著，为全面实施“黄蓝”两大战略奠定了坚实的基础，具有得天独厚的优势。主要表现在： 　　2.1.1　在自然条件上 　　东营有413公里的海岸线，占全省的1／B；负15米等深线以内浅海面积4800平方公里，占全省的1／3,，滩涂面积1200平方公里，占全省的2／3地热资源富集，可采热水储量750亿立方米：海域控制含油面积64.9平方公里，是我国第一大浅海油田，胜利油田80％的石油地质储量和85％的产量集中在东营境内：浅层卤水储量58.7亿立方米，岩盐储量5882亿吨，是我国第二大盐矿；东营还有丰富的生态旅游资源，1530平方公里的国家级自然保护区；拥有452万亩滨海未利用地。约占全省来利用地总量的1／5，为海陆统筹发展提供了充足的空间，良好的先天优势奠定了率先发展的基础。 　　另外，东营地处山东半岛与辽东半岛环岛环抱的渤海湾中心，是环渤海经济区与黄河经济带的交汇点。还有东营港和广利港两大港口，这对于统筹海陆发展、实现以港兴市，都有着非常重要的意义。 　　2.1.2　在经济社会发展上 　　十一五期间，经济社会发展步伐不断加快，经济总量快速膨胀，综合实力显著增强。教育、医疗、文化事业显著增强，社会保障水平不断提高，城乡低保、五保救助标准在全省名列前茅。另外，“三路”“两港”“一机场”的立体大交通框架已基本建成，环渤海高速公路已经建成通车，东青、东港高速公路接入国家高速公路网，黄东大铁路正在建设，东营机场4D改造全面完成，黄河口中心渔港建成后将成为渤海湾地区最大的渔港和水产品集散地。规划建设的临港产业区、生态旅游区、生态高效农业区、高端产业区，黄河水城“四区一城”的布局基本形成。 　　广阔的海洋资源、丰富的石油储备、广袤的土地资源、良好的区位优势以及经济社会显著发展，具备承接大规模产业转移的比较优势，为实施黄蓝两大国家战略提供了良好的基础条件。 　　2.2　在两大战略中实现率先发展的劣势 　　东营是一个是典型的资源型城市，石油产业造就了这个新兴城市，同时也成为高度依赖的单一产业。前些年东营市有3个70％：70％的GDP来自石油，70％的财政收入来自石油，70％的产业来自石油。当时的经济严重失衡，石油产业打个“喷???”，全市经济就会“感冒”。现在依然是三次产业结构不合理，其中服务业比重过低，工业比重过大，并且工业中传统工业所占比重