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对加强村级党组织书记队伍建设调研与思考 　　[摘要]2009年11月-2010年12月，作者几次深入到辽宁省抚顺市乡镇、村进行实地调研，总结分析了抚顺市近年来村党组织书记队伍建设的经验、问题及原因，提出了进一步加强村党组织书记队伍建设的主要对策与思路。 　　[关键词]村党组织；书记队伍建设；素质提升 　　[中图分类号]D26　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2426(2011)02-0025-03 　　 　　依照党的十七届四中全会的新要求，近年来，抚顺市各级党组织围绕社会主义新农村建设实际，旨在提高党的执政能力和先进性建设水平，不断创新工作思路和方法，采取积极有效措施，大力加强村级党组织书记队伍建设，取得了良好成效。 　　 　　一、主要做法及成效 　　 　　在大量调研中，我们深深感到抚顺市之所以有效地加强了村级党组织书记队伍建设，主要着力做到了“五个坚持”，即坚持优化配强，坚持教育??训，坚持从严管理，坚持关怀爱护和坚持典型引路、创先争优，从而形成了村党组织书记队伍进一步优化，素质明显提升，管理机制口臻健全，积极性不断提高，作用充分发挥的良好局面。 　　 　　1　坚持优化配强，村党组织书记队伍进一步优化。近年来，抚顺市各县区党组织以农村“三项培养”工程为载体，积极做好选拔村级后备干部工作，通过采取“两推一选”、“公推直选”和乡镇党委下派等办法，大力选拔思想政治素质好、带领群众致富能力和民主管理能力强、群众公认的优秀人才到村党组织书记岗位上。在选拔渠道上，注重从成熟的“三项培养”对象、农村致富带头人、转业退伍军人、外出务工经商人员的党员中选拔村党组织书记。同时，为强化正确的用人导向，实现组织意图和群众意愿的有机结合，在2010年换届选举中，制定和完善了村党组织候选人6条标准和12项否决条件，用合法手段将不符合条件的候选人排除在外，通过12项否决条件排除不符合条件的候选人59人，严把村组织书记队伍建设的“人口”、“出口”关。 　　 　　2　坚持教育培训，村党组织书记队伍素质明显提升。一是利用党校阵地，对村干部进行轮训。每次换届选举结束后，市委都举办培训班，对全市村党组织书记和村主任进行培训。2010年换届选举结束后，市委投入30万元。举办两期党组织书记和村委会主任培训班，对全市987名村书记、主任进行全员培训。同时，按照分级负责、分层培训的原则，各县区每年都依托各自的党校对所属村党组织书记普遍住校轮训3天以上。乡镇每年都对所有村干部(包括后备干部)进行培训，每年累计培训均在7天以上。二是整合涉农部门力量，围绕需求开展技能培训。市、县(区)组织部门每年都联合农、林、水等涉农专业部门，举办各种农村实用技术培训班，采取“照单点菜”和“自主选训”的办法。对村党组织书记进行农业新品种、新技术及推介经营、生产管理和市场信息等方面知识培训，让他们在第一时间掌握实用信息和资料，提高村党组织书记发展农村经济、带领群众致富的本领。三是依托参观示范攮地，组织村党组织书记外出考察学习。先后组织全市320名村党组织书记。分6批赴华西村学习考察，累计投入资金58万元。各县区也结合实际，走出去学习考察。四是开辟多种途径，鼓励村干部进行学历教育。针对部分村干部学历低、文化基础差的实际，两年来全市共选送62名村党组织书记参加省委党校农村经济管理专业大专班学习进修。实行这些举措，有力促进了金市村党组织书记队伍整体素质的提高。 　　 　　3　坚持从严管理，村党组织书记队伍管理机制日臻健全。全市各县区对村干部普遍实行了“任职承诺制”和年度目标考核制，将任期和年度目标向群众公开承诺，按照承诺内容，年终进行考核，排出名次，兑现奖惩，对连续三年排名末位的村书记进行组织调整。针对《村民委员会组织法》实施后村干部监饼管理难的问题，市委与市纪检委联合下发了《关于开展村干部述职述廉活动的通知》。并总结推广了新宾县开展的“村干部践诺半年评”活动经验，采用群众参与、公开透明的方式，加强刚村干部的日常管理和监督，促进村干部想事，干事和按规矩办事，提高了村班子的凝聚力和战斗力。同刚，还建立健全了村务、党务公制度，并制定出台了实施意见，细化了村务、党务公开的内容、时间、程序，增强了公开的全面性、准确性和时效性，实现了村务、党务的“阳光操作”。目前，全市90％的村均设立了规范化的村务、党务公开栏和群众意见“回音壁”。在此基础上，还积极引导各村建立健全了民主决策制度，实行重大问题由村民代表会或村党组织集体决策，使广大群众特别是广大党员、村民代表充分享有对村级重大党务、村务的知情权、参与权、监督权和决策权，增强了工作的透明度和群众的信任度，理顺了民心，更加和谐了党群干群关系。 　　 　　4　坚持关怀爱护，村党组织书记队伍积极性不断提高。为调动广大村党组织书