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对加强互联网视听节目内容管理思考 　　 【摘要】随着视频网站异军突起,其内容管理上出现了一些问题:把关缺位以及不同程度的版权问题等。所以实行视频行业自律,督促网站强化把关意识、版权意识以及网站与网民的互动监督等,并不断完善相关法律法规。通过这些途径和手段有效打击非法内容传播和违法网站,不仅有利于视频网站的良性发展,更能在一定程度上改善网络传播环境,为人们创造一个和谐的视听空间。 　　【关键词】互联网 版权 自律 把关 　　 　　国家广电总局于发布《关于加强互联网视听节目内容管理的通知》(以下简称《通知》),其中一项是“未取得《电影片公映许可证》的境内外电影、未取得《电视剧发行许可证》的境内外电视剧、未取得《电视动画片发行许可证》的境内外动画片以及未取得《理论文献影视片播映许可证》的理论文献影视片,一律不得在互联网上传播①”。这一禁令的出台迅速引发广大网民的热议。许多海外剧论坛的网友更是对网络上的电影、电视等视频的播出前景尤为担忧。 　　《通知》中所谓的“许可证”之说包括了两个层面的意思:一是互联网视听节目服务单位传播的影视剧内容,必须符合广播电影电视管理的有关规定;二是从事互联网视听节目服务的单位要完善节目版权保护制度,严格遵守著作权法、行政法规的规定,所播节目应具有相应版权。在网络崛起的大环境之下,国内的视频网站正面对前所未有的机遇,但是这些视频网站在视频内容管理上却存在一些致命性问题: 　　1、视频网站把关缺位 　　由于网络的匿名性、互动性等特征,网络把关力量变得薄弱。为了增加网站对于网民的吸引力,增加视频流量,一些网站对于涉及暴力、色情、隐私等的传播内容采取睁一只眼闭一只眼的态度,对于网友自拍自制的一些视频内容缺乏合理有序的管理。如“艳照门”事件。网络视频网站若不及时承担自己相应的把关责任,对网站的长远发展极其不利。 　　2、视频网站影视内容存在版权问题 　　网络视频之所以受到追捧,得益于互联网的交互特征。网民可以按照自己的收看习惯、兴趣爱好等随时随地选择自己喜欢的视频节目。网民的这一需求迅速成就了一批在国内具??影响力的视频网站。但是这些网站在满足这些网民的需求时,也直接或间接地涉及到影视节目的版权问题: 　　一是国内影视剧节目版权。2008年,酷溜网未经许可播放《士兵突击》,被该剧版权方告上法庭并索赔30万元;四川网通曾因盗播电视剧《亮剑》,赔款10万元;北京一家网站盗播电视剧《奋斗》,被判赔偿7万元等。 　　二是国外影视节目版权。视频网站免费欣赏国外影视剧,对许多网民而言几乎是网络生活的一部分,但是在国内的一些网站播出的国外影视剧有相当一部分是没有版权的。许多日、韩、美剧和台湾地区的影视剧在国内大多处于“无证”播放状态。 　　海外影视剧固然能够为网站带来许多利润,但是却不利于视频网站传播的持续发展。2006年,福克斯、华纳兄弟、新线、哥伦比亚、环球曾因版权问题将搜狐告上法庭,搜狐公司最后赔偿五电影公司共计100余万元,并登载致歉声明;第二年,又有5家国外电影公司将捷报网诉诸公堂,因未经许可而播放《加勒比海盗2》《绿巨人》等13部影片而被要求索赔人民币320余万元。频频发生的版权风波,给视频网站带来了巨大法律风险,直接影响到视频网站的未来生存之路。 　　3、视频网站的监管存在漏洞 　　网络电视与传统电视相比还具有极大的时效性。通过各种视频网站,中国网民享受着跟外国观众近乎一样的“待遇”,以美剧为例:前一天刚在美国本土播出的《越狱》《反恐24小时》等,第二天我们就能在国内的各种视频网站上看到,而且是加了中文字幕的。网上传播的这些电视剧相当一部分是网友下载、翻译、上传的。而这些网友大多是匿名的、传播内容是未经注册的。视频网站虽然省去了自己制作上传的成本,但是一旦发生内容侵权纠纷,视频网站就有不能逃脱的责任。 　　从上述几点可以看出许多未取得“许可证”的电视剧、电影等传播内容在网上大肆传播确实存在很多隐患。广电的《通知》就是针对国内视频网站存在的这些弊病而发出的。从把关、版权等角度出发,目的是要引导互联网视听节目内容合法化、规范化。因此,对于网络视频的内容管理、监管要积极进行改革: 　　1、积极引导网站自律与内容把关 　　我国已经相继出台了《互联网信息服务管理办法》《互联网站禁止传播淫秽、色情等不良信息自律规范》等法规条文,这些条文在一定程度上对互联网上的传播内容起到了一定的约束作用。但是由于网络的开放性,要进行全面的管制势必带来非常大的监管成本。视频网站作为“第一把关人”,有责任对其传播内容的合法性进行审核。所以,要提高这些网站的把关意识,就必须发挥它们的能动作用,引导整个行业严格实行行业内自律。2008年初,由八家媒体发起的《中国互联网视听节目服务自律公约》就得到了社会各界的普遍好评