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大学生“村官”工程研究 　　中图分类号：D0 文献标识码：A 文章编号：1008-925X（2010）12-0168-02 　　摘要： 本文运用问卷调查、访问等各种调查方式，掌握材料。通过分析贵阳市大学生村官工程计划的执行实施情况，对大学生“村官”建设新农村起到的积极作用，以及工作中存在的问题以及相应的一些建议进行了阐述。 　　关键词：大学生“村官”意义建议 　　 　　一、“村官”的由来 　　继2005年中办国办下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》后，2008年经中央同意，中组部等有关部门决定，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。这是党中央加快推进社会主义新农村建设的又一重大决策[1]。城乡二元结构体制的矛盾异常尖锐，城乡差距逐步扩大，形成“三农”困境，需要加大对农村经济和社会发展的投入力度；解决“三农”问题需要在国家加快工业化、城镇化的大背景下实现农业现代化，在大量减少农民的前提条件下改善农村的生产生活条件，推动城乡公共服务均等化，建设高等素质的农村党员干部队伍，培养一大批新型农民；另外，由于高校持续扩招虽已基本实现了高等教育大众化，但大量的优势劳动力滞留社会不能及时就业，造成了宝贵的人力资源浪费。一些省市形成了机关选派、就地培养、社会选聘的机动灵活的大学生“村官”选派模式，不仅拓宽了大学生村干部选派渠道，而且有效避免了工作推进过程中可能出现的一些矛盾和问题，为大学生“村官”们工作的健康发展打下坚实基础[2]。 　　二、大学生“村官”的状况及困难 　　大学生积极主动、有想法，这是其优势所在。但对大多数大学生“村官”来说，缺乏实际工作经验和对实际工作的了解不足，是其显而易见的劣势。在贵阳市的部分村官调查中,大学生“村官”们认为自身应具备的素质排在前三位的是：对环境适应能力强、有理想和抱负、具有创业和带领致富的能力强，其所占的百分比分别46.1%,40.8%,40.8%。另外依次有34.2%的村官认为应具有勤奋刻苦，吃苦耐劳的素质，有26.3%的村官选择是具有良好组织协调能力，还有学习能力，善于从实践中学习；而选择具有一定的专业知识的只有22.4%的村官，说??村官对于自己缺乏的素质不清晰。大学生村官在上岗之前有各自所学的专业，当问到专业知识对于工作是否有帮助时，有42.1%的村官认为帮助不大，但是不会影响工作，有39.5%的村官认为帮助很大，而选择帮助不大，很发愁的有7.9%，也有7.9%的村官认为没啥关系。对于习惯生活在城市中的大学生，城市的基础设施提供了很多便利，到农村工作就会感到有诸多不便：如交通食宿不方便、现代基本办公设备欠缺，有的村组织机构还不健全。 　　大学的专业与实际的工作脱节。专业知识只是发挥了潜在的作用，没有发挥直接作用。在贵阳市部分区县调查的村官中文史专业的占40.8%，理工专业的占59.2%，理工专业中农业专业的只有少数。大学生村官在上岗之前有各自所学的专业，当问到专业知识对于工作是否有帮助时，有42.1%的村官认为帮助不大，但不影响工作，有39.5%的村官认为帮助很大，而选择帮助不大，很发愁的有7.9%，也有7.9%的村官认为没啥关系。此外，在另一项调查中，2006年11月贵州省推出的第一批大学生“村官”（“一村一名”大学生工程），有88.4%的大学生村官每周在其所任职村庄达到2-3天，而又有84.2%的大学生村官时常被其他部门借调。要是大多数人都是学非所用的话，必定会造成人才的浪费。村官们在开展工作时，有时困难重重，如在推行新合作医保的时候，有的农村留守妇女和老人不太理解和接受。由于历史与现实的原因，农民们对村官的不信任，导致要让农民出一分钱的事情都会遭到拒绝。在涉及到对于在任职之前对于农村、农业政策的了解时，有56.6%的村官不太了解，有32.9%的村官很了解，而有9.2%的村官不了解。从调查的结果显示，对于农村完全了解的村官只占到少部分。农村作为大学生村官工作的一个外部大环境，对它的了解是村官工作的第一步。 　　大学生“村官”眼里的农村工作重大障碍中排名第一的是发展项目资金短缺，第二为缺乏实用技术，第三为农村关系复杂；在一些地方难以得到群众的认可与支持，所学非所用，领导同事不支持也排名靠前尤其在西部落后地区[3]。贵阳市调查显示村官任职期间，遇到主要的问题有：47.3%的认为是交通不便，36.5%的认为是自己所学的知识用不上，28.4%认为是难解决食宿条件，16.2%认为是难以适应，在提供的选项中这四项排在村官遇到问题的前列。而在《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》中：第十条提出要为村官提供工作生活基本条件。各地要结合实际，整合资源，为大学生村官提供工作、食宿等基本条件，帮助解决正常开展工作所需的交通、通讯等方面的问题，不断改善大学生村