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外资引进中华侨华人作用问题变化与对策 　　内容提要：华侨华人投资在我国对外开放三十年中发挥了非常重要的作用，在外资引进和人才引进等方面具有不可替代的作用。随着中国改革开放的进一步扩大，华侨华人在开办企业和生活上遇到了一些困难。与此同时，海外侨情发生了较大变化，华侨华人的分布、知识、结构和影响力都发生了巨大的变化。这一变化要求我国在引进外资战略中调整过去对待华侨华人的做法。在建立对外联络华侨华人平台、建立华侨华人资料库、弘扬中华文化等方面下功夫；同时在保护侨商合法权益、引导侨企调整产业结构和投资地域等方面做文章，最大限度地发挥华侨华人在我国引进外资中的作用。 　　关键词：外资引进　华侨华人　海外侨情 　　中图分类号：F832?6 　　文献标识码：A 　　文章编号：1007－1369(2009)4－0039－06 　　 　　在我国改革开放的30年中，外商直接投资(FDI)从无到有、从小到大，到目前已经形成了全方位、宽领域的外商投资格局，其中华侨华人在外商投资中的作用尤其显著。随着经济形式的变化和我国产业结构的调整，特别是在百年一遇的全球金融危机面前，华侨华人在我国投资企业以及生活等方面遇到了不少困难，加之海外侨情与过去相比出现了一系列的新变化，这都需要我们进一步调整华侨华人在我国投资的政策，以帮助他们渡过难关，适应国内产业结构调整，继续在我国外商投资中发挥重要作用。 　　 　　华侨华人在我国外资引进中的作用 　　 　　改革开放以前，我国曾以“既无内债，又无外债”自豪，把利用外资视为禁区。从中共十一届三中全会开始，我国决定以开放的姿态与世界各国发展平等互利的经济关系，从此拉开了我国利用外商投资的序幕。30年来，我国在利用外资方面取得了巨大的成效。截至2007年底，我国外商直接投资累计实际投资金额达到7 666.66亿美元。FDI从无到有、从小到大，已经在我国国民经济中形成了多层次、宽领域的投资格局，在国民经济总量，特别是在国民经济增量中所占比重持续提高。其中，华侨华人在对外开放中的作用尤其显著，港、澳、台资本在早期开放中成为主力，21世纪初的前五年，香??、台湾、维尔京群岛、开曼和萨摩亚等华人资本集中地仍在中国FDI的比重中占据了50％以上的份额。 　　1.华侨华人成为我国外商投资的先锋部队 　　我国30年的改革开放进程中，海外侨胞和归侨侨眷为我国现代化建设做出了重大贡献。许多华商纷纷在中国投资办厂，既支援了家乡建设，又使自身事业得到了长足发展。特别是自改革开放以来，华侨华人率先对大陆地区进行投资，成为外商投资的先锋部队。如深圳第001号合资企业是由泰国著名华商谢国民先生领导下的正大集团于1979年创办的；常州市第一家三资企业也是侨资企业；我国改革开放初期设立的四个经济特区，都建在华侨华人分布最多的广东、福建等侨乡。从一定意义上说，我国的改革开放是依靠华侨的优势，率先在侨乡起步并取得重大发展的。 　　2.华侨华人成为我国外商投资的主力部队 　　1979年以来，我国利用华人直接投资成效显著，特别是在上世纪90年代初期达到了最高峰(见图1)。从1992年至1997年的6年间，实际使用FDI金额达1967.94亿美元，其中华人投资占69.89％，约为1375.31亿美元。 　　1997年爆发的东南亚金融危机造成华人聚集的地区经济严重衰退，并导致海外华人对大陆投资逐年下降，再加上我国对外开放力度的不断加大，欧美资本对华投资持续增长，使得海外华人实际直接投资由1997年的268.31亿美元下降为1998年的261.15亿美元、1999年的225.45亿美元和2000年的219.80亿美元，其中东南亚华人投资下降幅度更大。 　　但总的来说，改革开放以来，华人资本构成了FDI在中国大陆的主体。1979－2004年问，在中国大陆实际使用FDI中，来自港澳台及东南亚地区华人资本的累计总额约3 296.08亿美元，其所占比重为58.63％。据统计，我国迄今累计登记注册的侨资企业约30多万家，约占三资企业总数的70％，华侨、华人和港澳同胞投入的资金达3300多亿美元，约占实际利用外资的60％。 　　3.华侨华人成为国外企业先进管理经验引进的“桥梁” 　　对大陆的经济发展而言，海外华侨华人将企业延伸至国内经营是比单纯的资金投入更有意义的引进来过程。特别是香港、台湾及东南亚较大型的华人企业集团，虽然它们数量少，却拥有雄厚的资本实力(见表1)。通过在大陆建立新企业，或者将海外经营成熟的企业品牌延伸至大陆，不仅为我国带来了大量资金，而且将管理人才、管理经验等带入国内。通过投资创办企业，把国外的先进管理经验和管理模式带入国内，对处于改革开放中的中国来说，比直接的资金投入具有更大的意义。 　　4.华侨华人成为我国海外人才引进