美国的大学管理.pptVIP

北京大学教育学院 陈学飞 社会学家描绘了这些专业人员的若干重要特性：（1）专业人员要求独立自主的工作和不受监督的自由；他们的工作基于技能和专门的知识，需要独立地去应用。（2）专业人员具有相互抵触的忠诚：他们具有“世界主义”（“cosmopolitan”）的倾向，他们对于国内本学科同行的忠诚与其又要成为本组织的好雇员的“地方”倾向相冲突。（3）在组织内部，专业人员的价值观与官僚主义的期望存在着尖锐的矛盾；专业人员与组织管理者之间的冲突可能加剧。（4）专业人员要求同行评价其工作，认为只有同行能够判断其表现；他们抵制非同行的管理者的评价，即使这些管理者是来自上级的技术“监督”。专业人员的这些特性消弱了传统的官僚系统，抵制着其等级制度、控制方式和管理过程，结果必须导致专业组织独特的管理模式。 5、学院和大学的专业人员队伍趋向于“四分五裂”（″fragmented″）。在某些组织中，只有一种占支配地位的专业人员群体——例如医院中的医生。而在大学和学院中，专业人员分割为许多次级专业，其中，没有哪一个次级专业的人员占有支配地位。大学的构成错综复杂，专业多样。没有哪一个学科有可能统治其它学科……大学不是一个用一种观点来看世界的紧密结合的专业群体。作为不同专业的聚合，它是非集权的、松散的和软弱的。这些多样化的专业人员的存在强有力地影响着学院和大学的决策过程。 6、学院和大学正在变成更加易受环境影响的组织。特别是1970年代，各种相互冲突的希望，需求及数十种利益集团的压力已经明显地影响到学院的决策和多方面的管理（J.V.Baldridge and others,1980,PP.19-25）。 * * 谈谈美国高等学校的组织与管理思想 一、美国高等学校内部组织机构的历史演变 二、美国高等教育管理理论的发展 三、高等教育组织的基本特征 四、美国高等学校管理的基本原则 五、关于北大教师聘任和职务晋升制度改革方案 概况： 高等学校 约4000所 在校学生1400余万 高中毕业生进入高等学校的比例 达65% 25岁和25岁以上人口中受过高等教育的比例为48.1%，其中完成4年或4年以上大学教育的占23.6%。 据美国卡内基教学促进基金会的分类，1994年，美国共有研究型大学125所，其中一流的研究型大学88所。这些研究型大学在科研水平，教师队伍的素质，管理水平，办学经费，及对学生的选择性方面，在世界上都是一流的。 思考题： 1、高等教育组织的核心特征是什么？ 2、高等教育组织与其他社会组织的主要区别有哪些？ 3、什么样的管理模式和管理原则较为适合高等学校这种特殊组织？ 4、您怎样评价北大的教师聘任和职务晋升制度改革方案？ ? 一、美国高等学校内部组织机构的演变 1、高等学校作为简单组织的时期（1636——1862） 2、高等学校内部管理职能分化的时期（1862——1945） 3、高等学校作为复杂组织的时期（1945—— ） 一般而言，学校行政管理职能的分化或专门化，首先开始于任命图书管理员，而后是专门注册机构的设立与扩展。之后是负责学生事务的院长（Dean），大约出现于19世纪90年代。而专事行政事务的官员、公共关系部主任、招生办公室主任以及许多其它职称的行政官员都产生于20世纪。一些规模大的学院或大学在19世纪末期开始设立副校长。副校长的普遍设立及其职能的发展是进入20世纪以后的事情。 教授会与教师工会的基本区别在于后者是依照法律授权而存在的。教师工会（或集体谈判单位）有权代表全体会员教师就工资福利、教学人员的政策、工作量、工会权力、学校管理等问题与校方举行集体谈判，签定和执行受法律约束的合同。这就打破了以往教师不同于“雇员”的传统观念和教师只是以个人的身份与校方谈判聘用和工作条件的习惯做法，使教师与校方之间形成一种正式的法定关系，从而可以保障教师享有非正规的学院管理过程中所没有的工作职务上的安全感和其它权益。 1883年美国高校中的非教学 人员仅占17%，1933年增长为 34%，到了1976年其所占比例 高达66%。 最著名的多校园大学体系有： ①加利福尼亚大学系统，主校园在加州伯克利市，共有9所分校。 ②加利福尼亚州立大学与学院系统，由19所四年制学院组成。 ③加利福尼亚社区学院系统，共有二年制社区学院103所。 ④纽约州立大学系统，由30所四年制学院、大学和6所州立社区学院院组成，并对30所地方性社区学院拥有监督权。 ⑤威斯康星大学系统，主校园在麦迪逊市，由13所四制大学和14所社区学院组成。 “传统