02 法律规定、分类、原因风险管理.pptVIP

第一部分 环境应急管理法律法规文件 一 法律1、中华人民共和国突发事件应对法2、中华人民共和国环境保护法 3、中华人民共和国水污染防治法4、中华人民共和国固体废物污染防治法5、中华人民共和国大气污染防治法6、中华人民共和国环境影响评价法7、中华人民共和国安全生产法、 8、中华人民共和国消防法 第二部分 突发环境事件的基本类型 根据突发性环境污染事件的发生过程、性质和机理，可分为以下6种类型: （物质分类） （一）有毒有害物质污染事件：指在生产、生活过程中因生产、使用、贮存、运输、排放不当导致有毒有害化学品泄漏或非正常排放所引发的污染事件。 (二)爆炸事件：易燃、易爆物质所引起的爆炸、火灾事故。 (三)农药污染事件：剧毒农药在生产、贮存、运输过程中、因意外、使用不当所引起的泄漏所导致的污染事件。 突发环境事件的基本类型 (四)放射性污染事件：生产、使用、贮存、运输放射性物质过程中不当而造成核辐射危害的污染事故。 (五)油污染事件：原油、燃料油以及各种油制品在生产、贮存、运输和使用过程中因意外或不当而造成泄漏的污染事故。 (六)废水非正常排放污染事件：因不当或事故使大量高浓度水突然排入地表水体，致使水质突然恶化。 按污染对象分类（地域空间（或介质）） 突发水污染事件 突发大气污染事件 突发土壤污染事件 其他突发污染事件 按发生原因分类 安全生产引发突发环境污染事件 违法排污造成突发环境污染事件 交通事故引发突发环境污染事件 水利工程调节引发突发环境污染事件 开发与施工引发突发环境污染事件 自然灾害引发突发环境污染事件 其他原因引发突发环境污染事件 突发环境事件产生的原因 1、生产事故：在化工、石油、煤炭、医药、核工业等生产过程中使用、生产极毒化学品、易燃易爆物质或放射性物质，由于不遵守操作规程或设备、管、阀破裂造成有毒物、放射性物质泄漏、燃烧爆炸等事故。 2、贮运事故：有毒有害物品在贮存过程中，发生贮罐腐蚀、破损、仓库火灾、爆炸等事故;危险品在运输或输送途中，发生沉船、翻车、输送管道泄漏或爆炸、燃烧等事故。 突发环境事件产生的原因 3、自然灾害：地质、台风、龙卷凤、暴雨、泥石流、山体滑坡等自然灾害造成工厂、仓库倒塌、船只沉没，车辆顷翻，如果伴随危险品流失，将引发恶性环境污染事故。 4、人类战争：包括二类，一是战争破坏工厂、仓库、设施、油田、输油管道等;二是战争中使用化学武器、核武器、生化武器等所造成严重的环境污染。 前三类是造成突发性环境污染事故的主要原因，由安全生产事故和交通事故引发的次生环境事件，成为引发突发环境事件的主要原因。 目前易引发突发环境事件的行业。 　 一是危化品及化工企业环境隐患突出，危化品及化工企业环境隐患底数不清，给日常监管带来很大难度。同时，一些企业仍未认真落实安监总局和原国家环保总局《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》的要求，甚至连基础的环境安全防范措施都不到位，有的没有“清净下水”收集处置措施，事故状态下防止环境污染的措施不力。 　二是部分饮用水水源保护区存在环境安全隐患。饮用水水源保护区内经常有公路或铁路干道穿过，除极少数水源保护区设有检查站外，绝大多数水源地未采取措施检查危险化学品等有毒有害物质;饮用水水源保护区仍存在标识牌和界桩不全的现象，管理严重滞后;一些保护区内的危险化学品、油品等有毒有害物质装卸码头尚未取缔、关闭到位。　　 易引发突发环境事件的行业 三是部分企业在破产、停产、转产过程中，遗留的大量危险化学品、危险废物和放射源处于无人管理的状态，构成重大环境安全隐患。 　 四是矿山尾矿设施存在严重环境安全隐患。尾矿库设施环境影响评价和“三同时”制度执行率低;部分尾矿库设施未达到环保标准，存在超标排污的现象;部分企业没有制定应急预案，或者应急预案不落实、应急物资未配备、应急措施不到位;甚至一些尾矿库下游就是城市集中式饮用水水源地，一旦溃坝，将造成严重的饮水危机。 五是交通事故引发的环境安全问题。 应急响应工作内容 环保部门十大工作职责： 1、通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责 2、向本级人民政府和上级环保部门报告的职责 3、开展环境应急监测工作的职责 4、向毗邻地区环保部门通报的职责 5、接到事发地环保部门突发环境事件通报后向人民政府报告的职责 环保部门十大工作职责： 6、适时向社会发布环境突发事件信息的职责 7 、协助政府做好应急处置各项工作的职责 8、对突发环境事件进行调查处理工作的职责 9、协调处理污染