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发挥好财税政策促进发展改善民生作用 　　尊敬的各位贵宾,各位代表, 　　女士们、先生们,朋友们: 　　很高兴参加第三届国际税收对话机制全球大会。在继续应对国际金融危机的大背景下,本次会议以金融危机对税收的挑战和对策为主题,深入探讨金融发展形势、财政税收政策等问题,这对于推动全球经济健康复苏和平衡发展很有意义。在此,我谨代表中国政府,对大会召开表示热烈的祝贺!对各位来宾表示诚挚的欢迎! 　　这次国际金融危机影响范围之广、冲击强度之大、破坏程度之深,为上世纪30年代经济大萧条以来所罕见。在危机面前,国际社会表现出高超的智慧、充分的协调与紧密的合作。各国都出台了一系列应对危机的政策措施,主要经济体大多采取增支和减税的行动。通过共同努力,目前国际社会信心增强,金融市场趋于稳定,世界经济出现回暖迹象。能够有这种局面很不容易,我们应当坚持有效做法,完善政策措施,把好的趋势巩固和发展下去。 　　国际金融危机使中国经济经历了新世纪以来最为困难的一年。中国政府及时果断决策,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台应对国际金融危机的一揽子计划。积极的财政政策,既表现在大规模增加政府公共支出、以建设民生工程为重点扩大国内需求上,又反映在采取一系列减税措施、减轻企业和居民负担上,增强了各方面抵御危机的信心和能力。今年中国的减税规模达到5500亿元,相当于财政预算收入的8.3%,力度之大前所未有。 　　在税收政策运用中,我们注重统筹兼顾,注重结构性取向,不仅立足当前扩内需、保增长,而且着眼长远调结构、上水平,着力加强对改革和民生的支持力度,增强经济社会发展的内在力量。如全面实施增值税转型,增加了微观主体的活力;完善金融税收政策,支持了金融企业健康发展。特别是去年底抓住国际油价下跌的有利时机,果断实施燃油税费改革,通过提高成品油消费税率、取消养路费等多项收费,规范了税费秩序,促进了节能环保,也刺激了居民消费。这项改革在中国已经酝酿了十年,在应对国际金融危机中适时推出,体现了保增长与调结构、促改革、惠民生的有机结合,在实践中取得了好的效果。 　　目前,中国经济回升向好的趋势得到巩固,经济社会发展情况好于年初的预期。经济增速逐季加快,前三季度GDP同比增长7.7%,其中第三季度增长8.9%。投资和消费需求呈现出强劲的增长势头,内需成为中国经济的重要拉动力量。民生工作力度加大,群众得到新的实惠。财政增支减税等政策的实施促进了经济发展,经济回升反过来也有利于财政增收。近几个月,财税收入增长由负转正。1-9月财政收入和税收同比分别增长5.3%和2.2%,其中9月份分别增长33%和30.1%。实践表明,我们应对危机的举措是符合中国实际的,也是及时有力有效的。 　　中国有信心有条件有能力实现今年全年经济社会发展的预期目标,保持经济平稳较快发展。同时应当清醒地认识到,经济社会发展仍然面临不少困难、问题和挑战。我们将保持宏观经济政策的连续性、稳定性,把握好政策的力度和节奏,增强政策的灵活性和可持续性,在保增长的同时更加重视推进经济结构战略性调整,更加重视转变发展方式、创新发展模式,更加重视提高经济增长的质量和效益,努力实现可持续发展。 　　财政是庶政之母,税收取之于民、用之于民。税收政策不仅是调控经济的重要杠杆,而且是改善民生的有效手段。我们将在继续实行结构性减税的同时,进一步完善税收制度,以简税制、宽税基、低税率、严征管为取向,积极稳妥地推进税收体制改革,为保持经济增长、优化经济结构、改善人民生活提供更好的税制保障,形成有利于科学发展的体制机制,推动中国经济更大规模、更高质量、更可持续地向前发展。这不仅会为全体中国人民谋得更多福祉,也有利于促进世界经济的复苏与繁荣。 　　女士们、先生们! 　　当前世界经济好转的基础并不牢固,不确定因素仍然很多,世界贸易还在严重萎缩之中,失业率居高不下,实现全球经济复苏将是一个缓慢曲折的过程。与此同时,世界正处于大变革、大调整之中。国际经济结构正在深度调整,科技进步正在酝酿新的突破,构建国际金融经济新秩序日益迫切,能源资源和粮食安全、气候变化、公共卫生等重大问题广受关注,我们既面临诸多挑战,也有着难得机遇。在此形势下,加强国际合作、携手应对挑战、实现互利共赢,显得更为重要和迫切。财税政策在优化资源配置、促进经济增长、推动结构调整中具有十分重要的作用。在经济全球化深入发展的情况下,需要在世界范围内考虑税收政策的协作与配合,共同解决存在的问题和困难,共同营造有利于发展的环境和条件。在此,我提三点建议: 　　一是保持税收政策稳定。中国有句古话,“逆水行舟,不进则退”。目前,世界经济正处于复苏的关键时期,各国应本着负责任的态度,继续实施有力的应对措施。财政税收政策也应保持稳定性,增强时效性,把握前瞻性,进一步发挥对经