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切实加强和改进党基层组织建设 　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。党的十七届四中全会从巩固党的执政基础的战略高度，对加强基层党建工作作出全面部署，提出明确要求。我区是欠发达的边疆民族地区，全面加强党的基层组织建设，对于维护国家安全、巩固党的执政基础、推动自治区经济社会又好又快发展，具有极其重要的战略意义。 　　应该说，通过多年来的扎实工作，特别是通过第三批学习实践活动，我区基层党组织建设得到进一步加强，总体状况是比较好的。但同时也要看到，面对不断发展变化的新形势，面对自治区改革发展稳定的新要求，我区基层党建工作还存在许多不容忽视的问题。一是有的党委对基层党建工作重视不够、抓得不紧，存在着“一手硬、一手软”的问题。党建工作在一些地方和部门“看起来重要、做起来次要、忙起来不要”，有的党委书记甚至不懂党、不管党、不抓党。二是一些基层党组织对党员教育管理、激励关怀不到位，对党员缺乏吸引力，对群众缺乏凝聚力，有的基层党组织甚至对群众生产生活中的困难和问题不闻不问。比如，有些上访案件，本来是一些小问题，但却小事闹大、大事拖炸。如果我们的基层组织责任意识强一些，工作积极主动一些，就完全可以化解和消除。三是不少党员党的意识淡化，宗旨意识淡薄，把自己混同于普通群众，有的甚至不如普通群众；部分党员素质不高、能力不强，不会做群众工作，不能有效发挥联系和服务群众、团结和带动群众、教育和引导群众的作用。有些突发性群体事件，就是由个别党员挑头组织起来的。在事件的酝酿和发端过程中，有的党员虽然知情却隐情不报。四是抓基层党建工作的责任体系不健全，一些部门和单位缺乏“一盘棋”的全局观念和协作意识，齐抓共管基层党建措施不力，合力推进基层党建工作的机制尚未形成；基层党务工作者队伍力量比较薄弱，不少基层党组织硬件设施不能满足工作需要，影响了基层党建工作的开展，等等。这些问题告诉我们，我们有些党委特别是主要负责人还没有把抓基层党建作为推动科学发展、促进社会和谐的重要保证来认识；有些基层党组织还没有把促进社会和谐、维护边疆稳定作为重要职责来履行；有些党员还没有把服务群众、凝聚人心作为自己的重要任务来完成；有些部门和单位还没有把齐抓共管、合力推进基层党建工作作为重要责任来落实。 　　针对我区基层党建工作中存在的问题，我们要进一步巩固深化学习实践活动成果，按照党的十七届四中全会的要求，切实加强和改进基层党建工作。 　　第一，各级党委要切实从战略高度重视和抓好基层党建这个固本工程，进一步发挥领导核心作用。各级党委特别是主要负责人，一定要在抓好中心工作的同时，切实履行好管党职责，决不能以为只要抓好经济工作、抓好业务工作就一好百好了。我们的很多党组织负责人，都是从政府工作、业务工作方面转任过来的，有些同志还没有真正实现从业务工作领导到党组织领导角色的转变。作为党组织的书记，抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职；抓好经济是政绩，抓好党建、带出一个好班子、带出一支好队伍更是政绩。抓基层党的建设，从一定意义上讲，就是抓发展，就是抓和谐，就是抓稳定。为了切实督促各级党委(党组)特别是主要负责人真正把基层党建工作重视起来，我们考虑，要采取三项措施：一是切实加大对党组织主要负责人的教育培训。凡是党委负责人，特别是新提拔的，都要进行党建业务培训。从今年开始，自治区要举办党建专题培训班，把盟市厅局、企事业单位的党委“一把手”找来，分期、分批进行培训。各层级的党员领导干部培训班，都要把党建工作作为重要培训内容。培训的重点，要放在提高管党意识和管党能力上。二是要建立健全抓基层党建工作专项述职制度。从今年开始，自治区党委要确定部分盟市委专题汇报抓基层党建工作情况。我们就是要了解一下，哪个盟市委书记对基层党建工作底数清、思路明、抓得好。各盟市委、旗县(市、区)委每年要听取下级党委抓基层党建工作的专题汇报。盟市、旗县委书记每年都要向全委会报告抓基层党建工作情况，接受全委会的审议，并进行专项测评。各级党建领导小组每年都要听取机关单位党组织主要负责人抓基层党建情况的专题汇报。三是要完善考核评价，加大考核权重，强化结果运用。我们已经把基层党建责任制纳入了年度考核评价体系。并且加大了考核权重。这既是一项重要工作措施，也是一个重要工作导向。要重点加强对党组织主要负责人抓基层党建的考核，特别是要强化考核结果运用，把抓基层党建工作情况作为考核评价的重要依据，对工作不力的要进行专题谈话，切实用考核评价这个指挥棒，引导和督促各级党组织负责人真正把基层党建工作重视起来。 　　第二，基层党组织要切实履行好带领群众致富、促进和谐稳定的重要职责，进一步发挥战斗堡垒作用。基层党组织在履行职责时，一定要把带领众致富、促进社会和谐、维护边疆稳定