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关于宁夏失地农民问题若干思考 　　摘要：伴随着宁夏城市化的发展，产生了大量的失地农民。养老、医疗、就业等诸多方面出现的问题日渐凸显。失地农民问题能否得到切实解决，影响着宁夏地区这一阶段的现代化发展，而且对宁夏长期的现代化、城市化发展有影响，处理好失地农民的增收能促进经济发展，处理不当则会产生阻碍作用。 　　关键词：失地农民 增收 社会保障 就业 　　引言 　　 在我国现代化建设过程中，由于建设用占地而出现了许多失地农民，因而引发了许多社会问题，失地农民如何增收，是关键一环，论文中将对此进行简要阐述。 　　一、失地农民的生活现状分析 　　1、生活水平出现下降 　　土地是农民最基本的生活资料，土地被征用后农民就失去了自身最基本的的保障。失地农民劳动力转移、自主创业的意识差，不能充分利用现有资源进行就业，造成生活上出现困难。除此之外，外部市场的选择也是造成失地农民生活水平下降的主要原因。由于文化素养和劳动技能的限制，市场竞争力低，市场需求少，一部分失地农民因此陷入困境。 　　2、医疗、养老保障难以解决 　　“根据《银川市已征地农转非人员基本养老保险试行办法》的相关规定，全部失去土地或人均现有土地0.5亩以下的失地农民，全部转为城市居民户口。”根据此办法，宁夏失地农民办理了农转非手续，2007年开始，区政府加大了对于失地农民养老、医疗等问题的投入，失地农民的状况在医疗、养老等诸多方面有所改善。 　　3、日常开支增多收入相对减少 　　土地被征用以后，失地农民的日常开支明显增多，主要表现在以下几个方面：一、食品开支加大。以往，农民的粮食、蔬菜等食品可以自己生产，土地被征用后要现金购入；二、由房屋引起的开支增多。以前农民居住自建房，被征用后部分搬入楼房，使失地农民日常开销中增加取暖、水、电、物业等费用的开支，使其可利用性财产减少，降低了生活水平。 　　4、实现再就业困难 　　在我国，大部分农民的知识、文化、技能较低，决定了农民在市场中的竞争力低，市场需求小，市场选择的可能性小。农民在失去土地后上岗困难，农民“??地又失业”。现实中存在大量实例：农民失去土地后，找不到合适的岗位，出入网吧、麻将馆、酒吧等场所。长此以往，不但会对其家庭造成经济上的损失，对国家及社区稳定也会带来不稳定因素。所以，当务之急不仅是发展城市化、征集土地，也要做好失地农民的再就业安排。 　　5、安置补偿费用低 　　现阶段，征地赔偿安置款没有具体的规定，给付给农民的要远远低于市场价格，而且不少地方政府的拖欠、挪用、占用农民土地安置赔偿款现象严重。有些地区，农民没有及时得到安置赔偿款，得到的是一纸白条，这对于失去土地又没有其他经济收入的部分农民来说，会造成他们生活上的困难。 　　二、失地农民收入偏低的原因 　　1、收入来源的转变和传统意识的相互矛盾 　　农民长期以土地为主要生活来源，造成了农民对土地的依赖性。土地被征用之后，农民失去了最基本的生活资料，但是仍然没有形成一种脱离土地就业、自主创业的思想。 　　2、市场经济条件下失地农民的边缘化 　　而在市场运作中，对人才的技能、知识、素质的要求大大提高，这就造成了失地农民被边缘化。针对这一现状，各级政府对失地农民进行培训，但目前培训却不尽人意，表现在：多部门主管，管理权限分散，难以形成合力；缺少针对性培训，培训主观性大；培训带有一次性特征，时间短、内容单一，对系统提高农民科技文化、劳动技能等综合素质效果差；财政补贴培训资金不能及时、足额到位等。 　　3、对未来缺乏长久打算 　　对失地农民的补偿一般采取货币一次付清的方式。一部分农民由于缺乏计划性，得到巨额的补偿款后，多用于置房、购车等，对未来生活没有规划，甚至有些农民在得到补偿款后大量购买奢侈品、打麻将挥霍，在补偿款用完后，虽然有房有车，但生活水平必将逐年下降，成为有房有车的穷人。 　　4、生活开支加大 　　农民在失去土地之前，食品、住房所用开支较少。吃自家产的粮食、蔬菜、瓜果等农副产品，住自建房，开支较少。在土地被征用后，买粮、购菜，采暖、物业等费用加大了其生活开支。 　　5、缺乏新的就业理念 　　要解决失地农民的就业问题，就其自身而言要转变就业观念。一部分失地农民对于苦、脏、累的工作、工资少于800元的工作不屑一顾，对于政府提供的许多技能培训采取无所谓的态度。部分存在着“政府发展占了我们的地，政府就得负责”的思想，不愿意自力更生、寻求出路，甚至存在着“等、靠、要”的消极应对思想，加大了就业的难度。 　　三、对于失地农民增收的对策 　　 失地农民的增收是解决失地农民问题的重中之重，关于如何保证失地农民的收入的增加，有如下对策： 　　（一）提高失地农民征地安置补偿款 　　失地农民的安置补偿款大多远远低于市场价格。在宁夏