野生动物资源学课程论文--我国自然保护区及存在问题.docVIP

青岛农业大学 野生动物资源学课程论文 题目： 我国自然保护区及存在问题 学院： 动物科技学院 姓名： xxxx 学号： xxxxx 班级： xxxxxxx 指导教师： 孙娟 时间： 2015.12.24 我国自然保护区及存在问题 前言 自从1864年美国建立了世界上第一个自然保护区——红杉树自然保护区以来，世界各国都在陆续建立了各种类型的自然保护区。中国是世界上生物多样性最为丰富的国家之一［１］，建立自然保护区是保护生物多样性的一种重要手段［２，３］。我国于1956年建立了中国第一个自然保护区——广东鼎湖山自然保护区。2010年底，全国已经建立自然保护区2 588处，2013年底我国国家级自然保护区已达407处，2014年12月，国务院又新批国家级自然保护区21处，至此，我国国家级自然保护区数量达428处[4]，2015年3月，黑龙江黑瞎子岛晋升为国家级自然保护区。这些自然保护区在保护我国生物多样性乃至全球生物多样性方面均起着重要作用。因此，了解我国自然保护区的类型特点，对我国自然保护区管理能力及其成效进行调查有助于及时掌握自然保护区管理能力现状，探讨存在的问题及对策，为相关政策和措施的制定与调整提供参考。 1. 建立自然保护区的意义 1.1 是保护和利用资源的战略基地 1.2 是物种的储原库 1.3 是环境监测的基地 1.4 是保护传统文化和研究发现新资源的基地 2. 我国自然保护区的分类[5] 　　根据世界自然保护联盟（IUCN)提出的《保护区管理类型指南》我国自然保护区共有以下3个类别9个类型。 2.1 自然生态系统类自然保护区 是指具有一定代表性、典型性和完整性的生物群落和非生物环境共同组成的自然保护区。包括： 　　(森林生态系统类型自然保护区 　　(草原与草甸生态系统类型自然保护区 　　(荒漠生态系统类型自然保护区 　　④内陆湿地和水域生态系统类型自然保护区 　　⑤海洋和海岸生态系统类型自然保护区 2.2 野生生物类自然保护区 是以野生生物物种，尤其是珍惜濒危动物和重要经济动物种群及其自然环境作为主要保护对象的自然保护区。包括： 　　(野生动物类型自然保护区 　　(野生植物类型自然保护区 2.3 自然遗迹类自然保护区 指以特殊意义的地质地貌、地质剖面、化石产地等为主要保护对象的自然保护区。包括： 　　(地质遗迹类型自然保护区 　　(古生物遗迹类型自然保护区 3. 我国自然保护区需待提高的问题 3.1自然保护区管理能力建设不均衡。 　　总体上，我国各级自然保护区能力建设工作中，国家级自然护区、市级自然保护区和县级自然保护区，这体现在自然保护区能力建设的各个方面，如日常管理制度、保护目标与管理计划的制定、人事激励与人员培训、基础设施建设与设备使用等。应进一步争取各级政府及社会各界对我国自然保护区事业的支持，推动我国自然保护区建设与管理水平的整体提高。 3.2机构建设不全，人员配备不完善。 　　主要体现在不少自然保护区的管理机构不够健全，管理人员不足，业务素质不高，不能适应当前自然保护区建设与管理事业发展的客观需要；自然保护区管理机构建设不均衡，国家级自然保护区的机构建设好于地方级自然保护区；我国自然保护区保护管理人员整体素质不高，知识文化水平低下，某些管理、科研、技术等关键岗位人员匮乏，缺乏相应的专业技术人才。同时，很多自然保护区在人事激励和人员培训方面也存在明显的不足。各自然保护区应通过“引进来、走出去”的方式，加强自然保护区人才队伍建设，不断提高人员素质，以适应保护区科学研究工作的需要。[6,7] 3.3土地权属管理有待进一步完善。 　　目前自然保护区存在边界不清，与周边社区产生土地权属争端；土地所有权与使用权或管理权分离，土地所有权人与使用权人或管理权人为形成有效协议；未能妥善保障土地所有权人权益，特别是在集体林区，在土地价值增长的情况下，如何在保障自然保护区稳定发展的同时，切实保障土地所有权人权益是当前迫切需要解决的问题。 3.4 资源管护执法权限不足。 　　主要体现在多数自然保护区没有建立公安派出机构；约有一半的自然保护区没有任何行政执法权；还有一些森林、野生动植物和以保护水禽为主的湿地类型的自然保护区没有按照行政职能进行归口管理；一些部门缺乏业执法队伍和执法权，执法不力、执法不畅的现象多行有存在。应加强现有法律法规的完善工作，尽快完善“一区一法”[8]，贯彻落实好相关法律法规的要求，依法履行对自然保护区的森林、林木、林地、湿地和野生动植物的保护管理，并切实落实和维护自然保护区的管理权