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大 家 好 社会保障研究 哲学社会学部 韩立红 主要内容 一、关于社会保障的理论分析 二、世界各国社会保障模式简介 三、当代中国社会保障问题分析 四、解决中国社会保障问题的基本理路 关于社会保障的理论分析 关于社会保障的伦理学分析 　　　　 (一)社会保障的含义 狭义的社会保障指社会救济 我国社会保障制度的主要内容 社会保险（核心）：养老、医疗、失业 社会保障的特征 社会保障的公共性 （二）社会保障的伦理学分析 1、社会公正是社会保障的理论基础 2、社会公正的内涵 关于公正的理论梳理 洛克:强调自由的公正论 自由平等原则 “公正”内涵分析 一切人，作为人来说，都有某些共同点，在这些共同点所及的范围内，他们是平等的，这样的观念自然是非常古老的。但是现代的平等要求与此完全不同，这种平等要求更应当是从人的这种共同特性中，从人就他们是人而言的这种平等中引申出这样的要求：一切人，或至少是一个国家的一切公民，或一个社会的一切成员，都应当有平等的政治地位和社会地位。” ------马克思 　十七大报告： 　“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”；要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。 十六大报告： 　“初次分配注重效率、再分配注重公平” （三）关于社会保障的经济学分析 1、社会保障是一切社会生产方式的基础 （四）社会保障事业是构建和谐社会的要求 1、强大的社会保障网有助于战胜风险 二、世界各国社会保障模式评介 （一）西方社会保障发展的基本脉络 （二）世界各国社会保障模式 (一)西方社会保障发展的基本脉络 　第一阶段:十九世纪八十年代初至一战前。社会保障主要用于解决工伤事故、养老、疾病保险等比较急迫的社会问题。 （二）世界各国社会保障模式 1、国家福利型 4、强制个人储蓄型 (三) 简 评 世界社会保障制度是多样性与统一性的统一 三、当前中国社会保障问题分析 （一）社会保障体制问题 体制问题 城乡二元保障体制中的城市偏向 保障内容 养老保障任务重 保障运作 制度操作中存在着失误。 基本判断 重点：社会保险扩面 四、解决中国社会保障问题的基本理路 （一）发展社会保障的基本原则 （一）基本原则 以人为本 （二）基本框架 以社会保险、社会救助、社会福利为基础。 （三）基本思路 促进经济发展、就业、保障相协调 中国慈善事业发展的障碍 中国富豪太小气 谢 谢 * * 关于社会保障的经济学分析 社会保障的含义 社会保障是构建和谐社会的要求 广义的社会保障指社会保险、商业保险、社会优抚、社会救济等多项内容 社会救济（低层次）：贫困居民的定期救助（城镇居民最低生活保障线、灾民的临时救助） 社会福利（最高）：公共福利（城市中的道路、公园等福利设施）、对国家职工的福利（各种补贴）、对孤、老残、幼的特殊福利） 社会优抚（特殊）：军、烈属，复员转业军人、伤残军人 社会保障的广泛性 社会保障的强制性 西方近代思想家的公正理念 西方现代思想家的公正理念 西方古代思想家的公正理念 亚里士多德 公正是政治行为的基准 公正的两个含义 卢梭:强调平等的公正论 差别原则 罗尔斯 机会平等 规则公正 社会正义 人性平等 2、市场失灵为政府适度干预经济提供了理论依据 3、社会保障有助于保证弱势群体的基本生活 2、完善的社会保障网有助于化解矛盾 　第二阶段:两次世界大战期间。社会保障主要用于解决失业保险和社会救济问题。 第三阶段:二战后。社会保障制度逐渐完善。 第四阶段:二十世纪八十年代至今。社会保障制度不断调整改革阶段。 2、社会保险型 3、国家救助型 5、就业保障型 6、综合型 养老保险；医疗保险；住房津贴；失业保险和救济；社会补助和其他福利 从他国成功经验中，我们认识到了公平、公正的价值 影响社会保障模式选择的相关因素是多种多样的 给中国社会保障制度建设的启示 （三）社会保障运作问题 （二）社会保障内容问题 社会保障发展不平衡 社会保障水平大大落后 医疗保障改革难 总体福利水平低 社会保障当中同时存在着市场化过度与市场化不足的问题。 难点：养老保障 焦点：医疗卫生保障改革 亮点：新农村合作医疗 冰点：商业保险 （二）发展社会保障的基本框架 （三）发展社会保障的基本思路 底线公平 弱者优先 社会补偿 以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点。 以慈善事业、商业保险为补充 以科学管理为保障 拓宽社会保障渠道 完善相关制度