安全生产管理知识（上传）.pptVIP

《安全生产管理知识》 主要内容： 一、当前及今后一个时期我国安全生产状况和趋势 二、交通建设工程安全生产管理工作中存在的五个方面问题 三、交通建设工程安全生产管理面临的形势与任务 四、交通建设安全生产管理的目标 1.5全国交通行业发生工程安全事故情况 2005年,全国交通行业发生工程安全事故35起，其中公路工程32起，水上工程3起，死亡76人，受伤51人。按死亡人数所占比例分析,结构垮塌和打击的事故占42%,居第一位；溺水事故为18%，居第二位；梁体和人员坠落为9%，居第三位。尤其是连续发生了几起隧道坍塌事故，死亡人数都在3人以上，还有两起有十几个、二十几个人困在洞中，因为施救及时而避免了人员伤亡，否则后果不堪设想。 二、交通建设工程安全生产管理工作中存在的五个方面问题 一是认识不到位。思想上没有真正重视起来，认为管多了责任就会上身，甚至认为工程安全生产管理是安全监督部门或者建设主管部门的事，交通主管部门主要任务是抓建设，安全工作配合一下就行了。思想认识上的片面性，导致行动上不坚决，措施上不实不硬，工作还停留在开开会、发发文、做做宣传，存在着“口号叫得响，环节不落实；形式搞得多，细节抓不住”的问题。此外，项目建设各方的认识也不到位。一些建设单位认为安全生产是企业的事，把本该承担的安全职责转嫁给施工和监理企业；一些施工企业片面追求进度和效益，抱着侥幸心理抓安全，甚至弄虚作假，应付检查。部里组织的工程安全生产检查发现，有些企业连基本的安全制度都没有，或者照搬照抄、泛泛而谈，缺乏针对性。如在一个交通不便、通讯困难的施工现场，防火措施只是拨打119,急救措施只是拨打120。很多现场安全员都是兼职，说不清道理，起不到作用。安全教育流于形式，有些工人连基本的安全知识都不了解，有的就坐在炸药箱上休息，对安全生产的无知造成无穷的隐患。 二、交通建设工程安全生产管理工作中存在的五个方面问题 二是责任不落实。《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》明确了安全生产的责任主体。让从业单位、从业人员了解自己的安全责任，了解违法后的法律后果，既十分必要，也十分重要。在这方面，我们的配套规章还不健全，具体监管职责还没落实到位。今年部里进行上半年工程安全生产情况统计，前后进行了几个月，到现在还有部分省份没把数据报上来。原因是管理机构不落实，要么没有人负责这项工作，要么几个处都在管，谁也不做主。《建设工程安全生产管理条例》已经颁布两年多了，真正开展安全监理的项目并不多，有些项目虽然开展了，但由于具体职责不到位，也没有发挥出应有作用。 二、交通建设工程安全生产管理工作中存在的五个方面问题 　三是监管不得力。2005年上半年，工程安全生产检查结果显示，约有三分之一的省份没有开展工程安全生产检查，安全监管工作乏力，甚至是听之任之。约有三分之一的省虽然开展了安全检查，但形式单一，办法不多，覆盖面小。即使是工作开展较好的省份，也存在着建设规模大与监管人员不足的矛盾，安全监管工作经常是鞭长莫及。另外，有些项目的安全管理体系也没有建立起来，建设、监理、施工各方没有形成监管合力。比较突出的是对工程分包如何监管还没有很好的措施，从分析来看，很多事故都出在分包工程上。 同时，对企业的安全监管手段有待提高。过去对企业实施行业管理，就只想到发证和处罚。其实，政府监管手段很多，我们可以通过政府的行政力、市场的公信力、舆论的监督力来引导和规范企业的安全生产。 二、交通建设工程安全生产管理工作中存在的五个方面问题 四是经费投入少。如对深圳湾大桥进行检查发现：这个工程深圳和香港双方各承担一半，香港方面的安全设施十分到位，既整齐又醒目，深圳方面的安全设施则相对陈旧，防护漏洞很多。当检查组发现问题要求整改时，施工单位的解释是，不能挂网，海上风大，支架承担不住，要改成香港那样的整体组装式支架，投入太大，承担不起。当然，深港两地经济发展还有差距，但在工程安全问题上不应该有差距，应该保证基本的安全防护投入。现在，很多项目的高空作业没有按要求安装护栏护网，几十米的高墩作业没有电梯，爬梯极其简陋，临时工程往往因陋就简，尤其在低等级公路施工中更为突出。工人们在高度危险环境中进行高强度劳动，危险很大，隐患很多。 　　不少施工单位以低价获取工程，以压缩安全投入扩大利润空间，从而造成安全隐患。解决这个问题，一方面，要加大执法力度，依法督促施工企业，严格履行合同承诺的安全防护措施；另一方面，要研究制定切实可行的招投标管理办法，减少市场的无序竞争给工程安全生产工作带来的负面影响。 二、交通建设工程安全生产管理工作中存在的五个方面问题 五是执法不严格。2005年，交通部组织的工程安全生产检查发现，有些项目，甚至包括个别重点项目，现场管理就像小作坊，用电、防火、驻地安全、危险