矿山应急救援指挥及救援案例（省局培训班）.ppt

第一部分 应急管理的背景及重要性 1、党中央国务院对应急管理的高度重视 （体系机制、立法、预案的引入等） 2、美国9.11事件、重庆井喷、烟台沉船事故、非典疫情、南方的冰冻灾害、汶川地震、玉树地震 3、当前应急管理存在的问题 1、社会警觉性较差，全民缺乏自救、救护的防灾意识和能力，是我国危机管理中存在的一个重要问题，与发达国家差距很大。 2、应当重视预案的队伍建设和演练工作。 3、当前应急管理方面所出现的问题，是没有找到要害，没有抓到根本。我国的应急管理似乎过分注重了对应急事件的严管，而忽略了如何减少应急事件。这二者之间，应该是后者为本，前者为末，把本末倒置了，应急管理工作的路子就会走偏。作为应急事件的管理，首先，不能一说加强应急管理，就增加机构，就增加应急队伍。其次，不能把增加机构，增加队伍的开支都由地方来支出。二是各地的差距是极大的。如果把应急管理的开支都压给地方负担，一些地方只能挤掉发展农业、发展教育等经费，造成地方更困难。 4、应急队伍体制体系不健全，队伍职能单一问题。  解决问题的办法： 一、促进应急管理队伍恪守职责，避免矛盾的累积和事态的发展与扩大。 二、处理好“管与放”、“疏与堵”的辨证关系，切忌以管代替一切。 三、缩小收入差距，推进均衡发展，是减少应急事件的重要条件。 第二部分 矿山抢险救灾指挥组织机构 一、依法组成矿山抢险救灾指挥部 （一）事故前及日常生产活动中如何开展应急救援活动。每一个煤矿按照《安全生产法》和《煤矿安全规程》建立应急预案和灾害预防计划。 《安全生产法》有关规定：第十七条、第六十八条至第七十条 第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 第六十八条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。 　　 第六十九条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。　　 第七十条 生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。 　　 单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。   《煤矿安全规程》有关规定：第九条 ，第十章。 （二）发生事故时如何运转。事故发生时立即启动应急预案。 二、应急预案的基本知识： （一）应急预案主要内容 重大事故应急预案可根据2004年国务院办公厅发布的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》和国家安全生产监督管理总局印发的《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》进行编制。 1．总则。说明编制应急预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。 2．组织指挥体系及职责：明确各组织机构的职责、权利和义务，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。 3．预警和预防机制。 （二）应急培训与演习 1．应急预案培训的原则和范围 为提高应急救援人员的技术水平与救护队伍的整体能力，以便在事故抢险救灾中达到快速、有序、有效的效果，经常性地开展应急培训训练或演习应成为矿山救护队伍的一项重要日常性工作。 应急救援培训与演习的指导思想应以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高为原则。 培训范围：企业全员和矿山救护队伍的培训。 2．应急培训的基本内容 （1）报警 （2）撤离 （3）灾害应急培训 （4）不同等级的培训 3．训练和演习类型 （1）基础训练。队列、体能、防护和通讯。目的是使指战员具备良好的战斗意志和作风，熟练掌握个人防护装备的使用等。 （2）专业训练。提高实战水平，各种专业知识等。 （3）战术训练。是综合训练的主要内容和各项专业技术的综合运用，是提高队伍实战能力的必要