第一章 电子政务内涵.pptVIP

电子政务 主讲教师：付传 fuchuan1979@126.com 第一章 电子政务概述 第一节 电子政务的内涵 一、电子政务的定义 电子政务是指高效开放的政府凭借计算机技术和现代通信技术等高新技术在安全可靠的网络平台上全方位行使管理职能、开展政务活动。 二、电子政务的定义解析 第一，电子政务的主体是政府，包括广义政府和狭义政府。 第二，电子政务的范畴包括政府机关内部、政府机关之间和政府机关与社会公众的关系。 第三，电子政务的实质是以计算机平台为基础而展开的政务活动。 三、电子政务的动因 1、建立高效政府的需求 建立高效的政府是推行电子政务的内在动力，作为电子政务的主体，政府机构期望以此为契机，深化机构改革，转变政府职能，提高市场效率，推进全社会信息化的进程。 2、信息化、民主化需求的发展趋势 随着信息化和社会民主程度的提高，人们会不断诉诸于新的手段和方式，电子政务适应了信息化和民主化的发展浪潮。 3、信息技术的应用和普及 十六大报告指出，进一步转变政府职能，改变管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 四、电子政务的发展阶段 无论怎样划分电子政务的发展阶段，其实质上都是按照网络建设从简单到复杂、低级向高级的逻辑顺序划分的，即按照从静态的、单向信息发布到动态的、双向互动的信息交流这样一个逻辑顺序划分，相应地，电子政务的广度和深度也随着信息建设阶段性发展程度而递增。我们可以用一个图来表示： 第二节 电子政务发展概况 一、国外电子政务发展概况 （一）发展程度 近年来，?为了科学描述各国电子政务发展的程度，一些国际组织纷纷对全球电子政务的发展状况进行评估。评估时，将服务成熟度和客户关系管理两大测评指标作为主要依据，再加上各国的互联网渗透率。 由此可见，美国、英国、加拿大、新加坡等国家的电子政务代表了全球电子政务的最高水平，进入了电子政务发展的高级阶段。但由于各国国情不同，电子政务所采取的措施和发展的侧重点也不一样。  根据2002年4月Accenture咨询公司对全球23个国家在发展电子政务过程中对公众做的公共服务进行调查研究和测评后形成的报告：电子政务整体排名前五名的是加拿大、新加坡、美国、澳大利亚、丹麦等。 服务广度排名前五名的是美国，新加坡、法国、英国、荷兰；服务深度排名最前五名的是新加坡、加拿大、德国、美国。 埃森哲(Accenture)是全球领先的管理及信息技术咨询机构，2003财政年度纯收入达118亿美元。拥有约95,000多名员工，在全球48个国家和地区设有110多家分支机构。 埃森哲一向以出众的领导能力、成功决心、专业服务和质量承诺在客户中享有盛誉。 《财富》100强中的86家、《财富》500强中超过半数都是我们的客户。而且在前100名客户中，有80多家连续5年都是埃森哲的长期客户。埃森哲通过企业策略、业务流程、信息技术和人员组织的紧密结合，帮助企业实现具有深远意义的变革，提高企业的绩效水平。 通过联盟、协作及其竞争力，不断增强自身咨询及外包能力，努力拓展公司的业务服务网络，有效帮助各行各业客户迅速实现其经营目标。在新的经济时代里，埃森哲竭力在管理咨询、信息技术、经营外包、企业联盟等业务领域为客户提供卓越的专业化服务。 （二）经验和问题 1、经验 　从上述各国推进电子政府的发展来看，虽然各自背景不同，但加强国家竞争力、整合政府资源，重新进行政府定位即向公民提供高品质服务，是这些国家建设电子政府的共同目标。总结发达国家在电子政务发展上的经验，主要包括： （1）制定出各自发展电子政务的愿景与战略； （2）确定推进电子政务的重点与优先顺序； （3）提出有关的政策，甚至通过新的法律法规； （4）制定统一的规划，同时设立相应的机构监督管理规划的实施，以此来规范电子政务的健康发展； （5）做出相应的组织安排，乃至新建相关的领导机构； （6）为电子政务发展做出安排并相应投人资源，等等。 这些措施，不仅涉及政府对信息通信技术的应用，而且还涉及改造和整合政府流程，乃至改进电子政务发展所需的环境。 （二）问题 但电子政务是一项新生事物，没有现成的经验可循，由于受原有价值观念、体制、经济条件、信息化水平等诸多因素的影响，它的发展象任何其他新生事务一样，世界各国在建设电子政务的过程中不可避免地面临诸多问题。突出地表现在： （1）数字鸿沟问题； （2）安全保障问题、行政体制制约、政府内部即公务员自身的阻力； （3）个人数据的保护； （4）民族文化和国家主权的保护。 这些问题成为电子政务推进过程中的主要制约瓶颈，必须尽快突破。 二、我国电子政务发展概况 （一）发展背景 对于目前在世界政治经济格局中处于落后地位的