第十一讲-中央政府.pptVIP

第十一讲 中央政府 孟凡礼 中央政府 一、总统制的中央政府 二、内阁制的中央政府 三、混合型的中央政府 四、中国的中央政府 一、总统制的中央政府 1、美国总统的选举 2、美国总统职权 3、美国行政机关 美国总统的选举 ⑴、候选人资格 ⑵、选举制度 ⑶、总统选举程序； ⑷、选举制度的特点； 总统候选人资格 Ⅰ、出生在合众国的公民或在宪法生效时即为合众国的公民； Ⅱ、年龄在35岁以上者； Ⅲ、居住于合众国境内满14年以上者； 选举制度 ?美国总统由间接选举产生，即首先由州的选民投票选出本州的选举人（各州选举人的数目同该州在国会中的议员人数相等，全国50个州及哥伦比亚特区共有538名选举人）；然后再由各州选举人组成选举团，集中在本州的州府投票选举总统和副总统。获得过半数人的选举人票（270张）的候选人当选为总统和副总统。 总统的选举程序 ⑴、预选； ⑵、两党分别召开党代表大会，正式确定本党的总统、副总统候选人； ⑶、两党的总统候选人进行竞选活动； ⑷、选民在选举日进行选举； ⑸、总统选举人投票选举总统和宣布选举结果； 预选 时间：选举年的2—6月； 内容：两党分别选举参加本党代表大会的代表、； 实施情况：大多数州都实行预选制，按照惯例，首先在新罕布什尔州举行预选； 党代表大会 时间：选举年的7—8月； 内容：正式确定本党的总统、副总统候选人，提出和讨论本党的竞选纲领； 当选：过半数者当选，若没有人过半数支持，则由代表大会进行协商； 美国选举制度的特点 ⑴、选举时间长，程序繁琐； ⑵、美国选举成为两党垄断的游戏； ⑶、金钱政治，合法贿赂； “硬捐款” 根据美国有关法律，公民个人提供政治捐款，在初选和大选两个阶段，至多可分别向每一位候选人捐赠2000美元。也就是说，对同一个候选人至多可捐4000美元。但每一个公民全年向不同候选人提供捐款的总额不得超过50000美元，这就是所谓的“硬捐款”（hardmoney）。这些钱可以存在自己的竞选专用账户上，大大方方地用于竞选。 “软捐款” 这些钱捐给政党或政党组织的非竞选账户，名义上用于“党的建设”，金额不受限制，但来源必须公开，并接受公众和联邦竞选委员会的监督。政党的全国委员会可以用这笔钱直接或间接支持议员竞选。这些钱不能直接提供给某个候选人，但可以用于发动选民、宣传本党主张、刊登广告支持候选人的观点或批评其对手的观点。 美国总统职权 ①、 按宪法规定总统有任免联邦行政官员、法官和军职人员之权； ②、掌握军权，他是陆海军总司令，是全国武装部队的统帅，也是征召为合众国服役的州民兵的总司令； ③、作为国家元首掌握外交权 ； ④、法律复议权，即总统享有国会立法的相对否决权 ； ⑤、总统对危害合众国的犯罪行为有权友布缓刑令和赦免令，但弹劾案除外； ⑥、总统有权每年向国会提出咨文，咨文虽不是法案，但它对国会法律的制定具有重要影响 ； 美国行政机关 ⑴、内阁 ⑵、总统府所属机构 内阁 内阁在美国宠法中并无规定，它是由惯例形成的。建国初期并无内阁，在总统之下只有三个部：国务院、财政部和陆军部。1791年美国第一任总统华盛顿因故离开首都，嘱副总统与各部行政首长遇重要问题时应集体讨论或个别地磋商。后来逐渐地便形成了由各部部长组成的固定机构，人们称它为内阁。 总统府所属机构 总统府所属机构 总统府所属机构 二、内阁制的中央政府 1、英国中央政府的组成程序 2、英国中央政府成员构成 3、英国中央政府组织机构设置 4、英国中央政府权力配置及运行机制 英国中央政府的组成程序 由国家元首任命议会下院多数党领袖为首相，内阁其他成员由国家元首根据首相的提名任命。英王是英国国家元首，每次下院大选后，英王即任命多数党领袖为首相，授权其组织内阁，首相在与其他多数党头目商量后提出政府和内阁成员名单，直接报请英王任命。 英国首相 英国首相 英国中央政府成员构成 中央政府由全体大臣，国务大臣、各部政务次官、执政党的督导员以及王室官员共约100人组成。 ①、核心内阁大臣； ②、其他内阁大臣； ③、不入阁大臣 英国中央政府组织机构设置 由于种种原因，英国中央政府的机构设置在早期不甚稳定，政府各部的设置尤为突出。20世纪70年代以来，英国中央政府各部的设置趋于稳定，部的数量基本保持在17-21个之间。主要包括：外交和联邦事务部、财政部、国防部、内政部等。 英国中央政府权力配置及运行机制 ①、在议会中占多数的政党或政党联盟的领袖受英王委托而组阁，该政党领袖即为首相，由英王任命； ②、由于强调议会至上，议会处于国家的政治活动中心，是国家的最高权力机关，拥有立法、组织内阁和监督内阁的权力； ③、内阁是国家最高行政机关，首相执掌实权