2010秋领导学概论试卷资料Microsoft Word 文档.docVIP

得分 一、辨析题（判断正误并说明理由。每题10分，共20分） 1．领导者就是其后面有追随者的人。 2．领导的科学性和艺术性只有在实践中才能实现统一。 得分 二、简述题（每题8分，共16分） 1．简述行政领导的特征。 2．简述行政领导集体有效领导的原则。 得分 三、论述题（每题16分，共32分） 1．结合实际分析论述怎样才能使自己成为一个成功的领导者？ 2．结合实际分析论述领导者应怎样处理好“用人”与“疑人”的关系。 得分 四、案例分析（32分） 案例：新医改方案的决策 1998年，了包为应对亚洲金融危机，拉动经济增长，刺激居民消费，我国启动括教育、住房和医疗卫生体制改革在内的一轮改革。2000年2月，国务院公布《关于城镇医疗卫生体制改革的指导意见》，全面启动医改。此次医改主要措施包括：将医疗机构分为非营利性和营利性两类进行管理，营利性医疗机构医疗服务价格放开；公立医疗机构内部引入竞争机制，放开管制，规范运营；改革药品流通体制，实行医药分家，以药养医。此后，民众“看病难、看病贵”的矛盾日渐突出，看病吃药逐渐成了社会关注的焦点议题。 针对上一轮医疗改革出现的问题，2005年7月，国务院发展研究中心和世界卫生组织合作的研究报告认为：我国的医疗体制改革基本上是不成功的。中国医改失败的原因主要是医疗服务逐渐走上了市场化、商品化的路子，企图通过市场让民众掏钱看病以刺激消费，借此拉动经济增长，而没有把解决老百姓的医疗卫生问题以保障人们能够健康的生活作为首要目标。 2006年6月30日，国务院第141次常务会议决定成立由国家发展改革委和卫生部牵头，财政部、原人事部等十余个部委组成的深化医药卫生体制改革部际协调工作小组，小组的主要任务是研究提出深化医药卫生体制改革的总体思路和政策措施。这标志着新一轮医改研究制定工作正式启动。 2007年1月，由卫生部主导制订的医改新方案强调政府主导，明确新一轮医改要走公益化的路子，加强政府的责任，为全体民众提供基本的医疗卫生保障，并逐步实现基本公共医疗卫生服务的均等化，使所有的城乡居民都能够享受到基本的医疗卫生服务。该方案引发激烈争论。 为集思广益，提高医药卫生体制改革方案决策的科学性和可操作性，2007年3月23日，医改协调小组委托世界银行、世界卫生组织、国务院发展研究中心、北京大学、复旦大学、麦肯锡（中国）公司和北京师范大学等7家国内外机构开展“中国医药卫生体制改革总体思路和框架设计”的独立平行研究。后来，研究机构又增至9家。5月底，各研究机构共提出了8个独立的医改方案，接受医改协调小组及国内外专家评议 。 2007年9月28日，工作小组办公室召开会议，讨论修改关于深化医药卫生体制改革的总体方案（征求意见稿），讨论中出现了分歧。10月，由国家发改委牵头，分别在南昌、天津召开医改座谈会，各相关部门负责人参与，讨论医改方案。11月30日??，原发改委主任马凯约请卫生、财政部门领导人高强、谢旭人等就基层医疗卫生机构的投入机制、公立医院的运行机制、政府卫生投入占财政总支出的比重等医改方案中仍存在分歧的几个问题进行协商，基本达成一致意见。 2007年12月，卫生部部长陈竺向全国人大常委会报告了起草医改方案的有关情况，明确提出了确立公共医疗公益性、逐步取消“以药养医”机制的改革思路。 2008年1月14、15日，吴仪副总理两次主持座谈会，分别听取全国人大教科文卫委员会和全国政协教科文卫体委员会部分委员对工作小组关于深化医药卫生体制改革指导意见的建议和意见。 2008年2月29日，国务院常务会议听取工作小组关于医改方案的汇报，根据与会国务院领导的意见，对医改方案做了进一步修改，形成了《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》。 2008年4月11日、15日，温家宝总理在中南海两次主持召开医改工作座谈会，就医改征求意见稿听取医务工作者、专家学者、药品生产和流通企业负责人、教师、城镇居民、农民、农民工等群众代表的意见和建议。 2008年9月10日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》，并决定公开向社会征求意见。2008年9月底，分别征求各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委(直属机构)及民主党派、人民团体的意见。10月14日-11月14日，《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》全文向社会公布，问计于民，引起各方积极反响。此间，共收到31个省(区、市)和72个国务院部委(机构)及8个民主党派和各人民团体的反馈意见。并收到群众意见35929件，其中网民意见31320条，传真584份，信件4025封。协调工作小组对收到的意见和建议进行了认真研究和逐条分析，本着尽可能吸纳的原则，对《意见(征求意见稿)》进行了190余处修改，不少好的