对中韩关系的回顾与前瞻讲座有关问题的答复.DOC

Questions Answers to The U.S. “Pivot to Asia Pacific Strategy” in the Second Term of Obama Administration The New Model of Major Country Relations （奥巴马总统第二任期之亚太战略，兼论新型大国关系的问题及回答） 提问人：陈云鹏 Mobile:E-mail: 827396630@ 问题1：东南亚国家无论从地理位置还是经济联系上与中国的关系都比美国密切。在国家之间的交往中，中国也是秉持着和平共处、平等互利的原则。为何美国在重返亚太的过程中一些东盟国家政治转向会如此迅速？这些国家考虑的主要因素是什么？ 回 答：运鹏同学，您提的问题我们可以从几个方面加以理解。 首先，从中、美两国各自与东南亚诸国的关系来观察，中国与东南亚诸国（东盟）的关系无论地理位置或经济往来都比美国密切。东盟在成立以来与中国的关系在经济上、政治上和社会上也更为融洽，这是客观事实。但是从历史和现实的角度看，美国和多数东盟国家的关系也是相当密切的。美国在二战中最终胜利的重要成果之一是把东南亚从残酷的日本征服统治下解放出来，让它们有可能纷纷成为独立的国家。从这个意义上看，可以说美国是东南亚人民的解放者。这个历史渊源，使美国与东南亚诸国的关系建立在良好的政治基础上，东盟的泰国、新加坡及菲律宾还与美国结成同盟。不过我们也看到东盟的老挝、柬埔寨和中国有独特的亲密的关系。越南和美国打过7年恶仗。但是事过情迁，越南为了自身的发展，也愿意像东盟其他国家一样接受美国的援助与支持。所以，总的来看美国与东盟各国的关系也有它独特的优点，这是我们看待今天的东盟诸国对美国的所谓“迅速转向”的必要的认识前提。 第二个层次：既然中国对待东盟诸国向来秉持和平友好、平等互利的原则，何以有些东盟国家会“迅速转向”、亲近美国，不同程度地与中国疏远甚或对抗呢？这个问题的关键是南海诸岛嶕的主权归属问题。原则上主权归属问题是一个国家的核心利益。南海诸岛嶕、沙洲和暗沙的地理位置没有影响到中国的国家安全，但仍然在法理上、经济价值上是中国的重要国家利益所在。从这个意义上讲，南中国海几百万平方公里上的岛嶕主权归属争议，正是当今我国与东盟一些国家的关系从和谐友好转变为不同程度的摩擦的根本原因。 第三个层次是历史的渊源与现代情况的演变： ——自汉朝时代起，南海上荒无人烟的岛嶕已经被中国先民所发现并且先后成为我国渔业的远航中继站点。按照传统国际法，无主土地被发现并拥有100年之久无人反对、无人侵占，主权即属发现国所有。据此，南海诸岛嶕在当今的东盟诸国先民还是茹毛饮血时代的二千多年前就已经归入中国版图，而且历史上向安无异。1947年中华民国政府对南海诸岛嶕的主权归属的十一段线图公佈后，国际社会并无异议。（新中国成立后，为了照顾盟友越南，将11段减为9段。）日本、苏联、英、法德等国出版的地图都标上这些段线，并注明归属中国，这就在国际法的意义上构成历史性主权。但是到1951年“旧金山对日和约”却故意不提南沙、西沙群岛的主权归属，为日后的南海争议埋下祸根。 70年代初南海油气资源的发现，驱使周边国家争抢这块肥肉。趁我国文革后期元气大伤，海防力量单薄，乘机占夺。不多几年，越南、菲律宾、马来西亚、印尼以及弹丸小国文莱就把四十五个南沙岛嶕抢到手，并进行勘探开发。现在仍在中国手上的就只剩下大陆8个，台湾1个。1982年，《联合国海洋法公约》订立，规定领海宽度为12海浬，延伸12海浬为毗连区，再往外推延至200海浬为专属经济区。并规定区所属国对区内水域及海床的自然资源拥有主权。按照这个规定，南海岛嶕大部分归入有关各国的专属经济区范围之内。有了这些法律依据。各霸占国更加有持无恐，并且要继续霸占更多南海岛嶕。对我国为了和平友好解决问题的一对一谈判、共同开发的建议不屑一顾。但是今天的中国已经不是四十年前的中国，和平崛起的中国海监、海军的力量已迅速壮大，维护海权的力量远胜当年。继续霸占乎？和解妥协乎？这是令霸占者们进退两难的困局。此刻他们想到能支撑他们对抗中国的只有美国。 ——在这个关键的时刻美国“回来”了！为了维持在太平洋地区的传统霸权，需要遏制中国不断扩大的影响，2012年奥巴马政府提出“重返亚太”、军事重心东移的战略。在这种战略思想的指导下，奥巴马当然不会不知道，中国与东盟诸国的南海岛嶕主权争议正是他可以充分利用盟国与朋友出脸来遏制中国的一手高招！这么一来，双方一拍即合，美国虽然不是南海主权的声索国，但声称南海要保持和平稳定，南海的自由航行权是美国的国家利益。这就是你所说的东盟诸国为何迅速转向美国的根本原因。当时的国务卿希拉里为此频频访问东盟各国。去年奥巴马第二任期