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申论补充资料（1） 年度热点盘点 1．政府改革 在计划经济时代，中国政府对社会资源的配置起了决定性的作用，政府管理包罗万象，权力无限延伸，行政审批行为不规范，审批项目五花八门，有时投资一个项目就要盖150多个章，“全能政府”以及行政审批所产生的弊端愈来愈凸显。 1978年实行改革开放以来，特别是近年来，中国政府按照民主执政的要求，围绕“形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”的目标，大力加强了行政能力的建设。但是，由于制度和体制上的原因，政府职能错位、越位和不到位的状况依然严重，中国的经济虽然连续多年保持了高速的增长，但企业缺乏活力，投资过热，低水平重
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