中国提高行政效率的实践与理论研究的历程-行政管理专业论文.docx

硕士学位论文摘要，。自行政学产生以来行政效率一直是其研究的重点和核心是政府管理中的，，。，重要问题受到世界各国政府的普遍关注我国从开始引进效率的概念并进行初，，，步研究到现在对行政效率的研究已有八十多年的历史但是从历史的角度对。、、我国的行政效率进行理论研究尚属薄弱环节因此笔者尝试以时间为主线从、民国前期民国时期建国初期至“文革”党的十一届三中全会至今四个历史阶，、、段对我国行政效率的理论研究及实践活动的开展情况进行了系统的分析整理。、归纳行政效率理论研究的范围包括行政效率的概念性质研究行政效率测。、、、评研究提高行政效率的途径方法研究相关的学术活动提高行政效率的实践、，，活动主要是从组织领导人事职能行政改革等方面的具体内容及其变化来。，阐述的通过努力不但厘清了每个阶段的具体研究及实践活动的开展情况而。，且还将整个的历史过程描绘了出来在整理过程中笔者针对某些具体问题也尝。试着提出了一些自己的看法和观点笔者力图通过回顾这段历程可以弥补我国，从历史的角度对行政效率进行研究的不足并进一步丰富我国行政效率的理论研。究关键词行政效率理论研究实践历程中国提高行政效率的实践与理论研究的历程，“，，，，，，，，，，，，，，，、伍今硕士学位论文第章导论研究的理论背景，，年威尔逊在其著名的“ 行政学的研究” 一文中。将提升行政效率作为行政学的根本任务他说“ 行政学研究的目标在于理解首，。，，先政府能够适当地和成功地进行什么工作其次政府怎样才能以尽可能高的。效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。” 〔’自那以后、，行政学便围绕着“ 什么是行政效率”“ 如何提高行政效率” 展开了不懈地研究，，。，随着公共管理实践的发展和研究的深化人们对行政效率的认识逐渐深入同时。也产生了一些分歧时至今日甚至发展到众说纷纭的地步这种状况对于行，，，政效率与公共管理学的发展和创新当然有好处但是旷久不休的争议也会混淆，。，。视听容易造成学科的认同危机和范式危机因此系统梳理和审慎地反思行政，，，效率无论对行政效率的研究还是对行政效率实践的推进都有较大的价值，，，笔者调查发现在中国国家图书馆馆藏书目中自新中国成立以来以“ 行政效率”为主题词的著作只有两本硕士论文中只有一篇博士论文没有一，，年国家自然科学基金资助项目中没有一个以“ 行政效率” 作为主题词的科研，，项目一年《中国行政管理》月刊总共只有篇以“ 行政效率” 为主，。，题词的文章一现在中国期刊全文数据库所登载的文章中以“ 行政效率”，为主题词的论文总共也只有篇占的比重相当小由此可知尽管人们意识，。到行政效率的改进和测评问题在公共管理实践中的重要作用和地位但是在理论，研究方面却显得相当薄弱从历史角度对行政效率展开的研究则更少正如我国，，著名行政学者夏书章在其所著的《行政效率研究》一书中所说的“ 等待我们继续，，‘’，研究的内容是多方面的其中有不少是薄弱环节甚至还有空白点例如—。历史研究实际上是纵向比较研究如历代兴亡之际和中兴时期总可以在。”，效率方面看到迹象，产生这一现象的原因或许来自多个方面如行政效率是从西方传入我国的，研究者大都倾向于引进和介绍不同时期行政效率的必威体育精装版研究成果并在此基础上。，提出改进行政效率的措施其次提高行政效率是公共管理始终追求的基本目标，，，之一但是在实践中政府包括其他公共部门的管理问题却经常成为公众抱，怨的主要话题政府的能力和效率经常被当作人们怀疑甚至攻击的对象研究者。，，们自然而然地都把注意力集中在了寻找令人满意的方法和工具对公共部门进行测、、量评价改进与提高上再次由于历史原因我国行政学的恢复与发展仅有中国提高行政效率的实践与理论研究的历程，二十余年有待于进一步发展与完善而行政效率只是其中的一部分因此从，，，历史的角度对我国行政效率的理论研究与实践活动进行研究尚属薄弱环节也就不。足为怪了，、行政效率自引入我国已有八十余年的历史目前还没有专门的文章或著作对。，这段历史进行全面的回顾笔者尝试性的对这段历史进程进行较为全面系统的、，整理探讨以丰富行政效率研究的内容并为今后我国的行政效率实践提供借。鉴与理论指导国内研究现状。我国学者对行政效率的研究是从世纪年代开始的其历史发展概况，、、。笔者的导师许康和学兄胡卫有一篇专文收入在其所著的《科学技术管理一丛，、、林探幽》一书中对当时我国行政效率的理论研究情况进行了综合归纳作者们、从文书档案改革行政效率研究会行政效率促进委员会的工作行政效率运动，中对行政效率测评的研究四个方面对当时由国民党政府发起的行政效率运动作，了详细的介绍认为“ 民国的行政效率运动在理论上主要是在西方行政管理理论。的引进上作了大量的工作……其理论框架和研究方法没有脱离西方正统学派和。科学管理运动中的效率主义范畴这说明当时