英都镇农村劳动力转移情况调研报告.docVIP

关于英都镇农村劳动力转移的几点看法 英都镇党委副书记 陈序荣 2007年10月 近几年，我镇农民外出打工已成为农民脱贫致富、增加收入的重要渠道，也是发展小城镇建设、缩小城乡差别、改善城乡二元结构的发展方向。同时，他们为工业的进步与扩张、城市的建设和繁荣建下了不朽的功勋，为国家创造了财富，增加了税收，为推动社会进步做出了巨大的贡献。当今，农民工已经成为产业工人、供销大军的重要组成部分。目前，我镇从事二、三产业的农民打工收入已占到家庭收入的70%以上，并在今后一段时期内仍会以更快的速度递增。农民外出打工，不仅是农民就业增收的需要，也是城市发展的需要,同时也是农民实现提升社会地位的需要。 一、我镇农村劳动力状况 2006年，我镇总人口为57536人，劳动力27617人，占总人口的48%。其中，务农人数约10632人，占劳动力总人数的38.5%；从事二、三产业人数约15189人，占劳动力总人数的55%（其中：在本市务工的约4695人，占劳动力总数的17%；在市外务工的约10494人，占劳动力总数的38%）；富余劳动力约1795人，占劳动力总数的6.5%（其中：男性占39%，女性占61%，40岁以上的占40%，初中及以下文化程度占95.1%）。据了解，我镇外出务工人数从事行业主要是水暖阀门供销、工业、商贸餐炊业等，一个农村男劳力外出打工，年收入在2万元左右，有的夫妻俩一起外出打工，年收入在3万元左右。可以说，劳务输出收入已成为我镇农民创收的主要途径。 二、政府采取的主要措施 1、建立工作网络 按照市委、市政府的部署，我镇及早成立了劳动力转移领导小组，同时依托劳动保障事务所成立了专门的办公室，切实加强对农村劳动力转移工作的领导。各村也相应成立了农村劳动力转移登记服务站，摸清了区域内劳动就业和用工需求情况，为全镇农村劳动力转移工作提供了详实可靠的决策依据。 2、做好宣传引导工作 加大农村劳动力转移工作的宣传力度，动员有线电视、广播、宣传车、标语、宣传栏等宣传媒介和全社会的力量营造引导农民由第一产业向二、三产业转移的良好氛围，树立“外出打工光荣，劳务输出致富”的思想意识，逐步培养农民“走出去、闯市场”的自觉意识。 3、协助企业开展岗前培训并安置就业 2006年以来，我镇针对水暖卫浴、阀门等行业用工单位招工难的实际情况，每年都采取各种形式大力宣传和充分发动，多次召开用工单位和村负责人、各类培训机构座谈会，协助用工单位组织培训录用农民工1800人左右。全镇共有申鹭达集团有限公司、华英阀门有限公司、丹英五金有限公司、英侨阀门有限公司和凯达阀门制造厂等5家企业首次招收培训全市农村富余劳动力50人以上，同时签订了一年以上劳动合同。 三、农村劳动力转移过程中存在的主要问题 1、政策支持力度不够 目前，各级政府出台的相关政策没有确定农民工的地位，致使他们的社会地位存在严重的不公平，农民工大多依赖社会关系网络进城打工，而且大部分集中在工厂、服装、餐饮服务业、建筑业等劳动企业，使得他们在城市中处于受社会排斥的劳动就业岗位。一方面在劳动力市场上受到制度性或非制度性的限制，难以享受适度的社会保障与社会福利；另一方面他们往往是从社会关系网络中获得发展的资源，难以融入城市社会，一旦发生农民工纠纷问题，农民工举目无亲，与到处都有熟人的私企老板无法站在相同的高度来论理，农民工难以维权，他们的诸多权益受到歧视甚至侵害，很少有哪个部门愿意主动出来为农民工撑腰，许多部门工作人员不作为、不负责，对农民工不断上访反映维权问题推来推去。 2、户籍困扰问题突出 当前，由于城乡发展不协调的二元体制，使得城市居民和农民工的心理隔阂在短期内难以消除。如相同的孩子，难以受到相同的教育。农民工孩子在城市学校上学困难，需上交让他们难以承受的隐形赞助费，户籍问题成为困扰农民工子女正常入学的突出因素。 3、用工行为不规范 农民工因文化程度低，法律知识少，合同意识差，在打工过程中，用工单位和老板大多不与他们签订劳动合同。因而在工作时间、劳动强度、报酬和工伤处理等问题上往往雇主或老板说了算，农民工们又不懂得也不会用法律武器进行自我保护，一旦出现工伤事故，雇主或老板往往不会公平对待，依法合情合理解决，而是百般推卸责任。也有的私营企业主或老板随意延长工作时间，增加劳动强度，却从不支付打工者超时、超额的劳动报酬，掠夺他们的剩余价值，更不愿意为他们交纳相应的社会保险费。农民工的合法权益得不到保障。 4、劳动生活条件差 在农民进城打工的过程中，多数用工单位为农民工提供的住宿条件很差，拥挤、脏乱、不通风，甚至达不到有关法律规定的生存需要的最基本的条件。有些业主信用意识不强，建筑市场不规范，施工单位内部管理混乱，轻视打工环境，就地建房，一张木板，一叠床被，就形成了群体群居的工作