基于bs架构的地方政府性债务管理系统设计与实现.pdf

工 程 硕 士 学位 论 文 选 题 报 告 及 论 文 工 作 计 划 课 题名 称 地方政府性债务管理 系统的设计与实现 学 号 姓 名 王苑镨 专 业领 域 软件工程 所在院、系 软件学院 校 内导 师 校 外导 师 选 题时 间 2015 年 10 月 19 日 同 济 大 学 研 究 生 院 2015 年10 月19 日 一、立论依据 课题来源、选题依据和背景情况、课题研究目的、工程应用价值 课题来源：自选课题 选题依据和背景： 很多年以来，地方政府长期举借地方政府性债务规模较大、增长过快、偿债压 力较大等负面因素显现，并且各级地方政府在地方政府性债务管理方面的疏忽、不 “ ” “ ” 够重视，以及在管理上的 缺位 、 不到位 ，导致地方政府性债务管理上尤其在举 借、偿还、化解和管理等方面存在着诸多不容忽视的弊端、问题，长期以来，由于 国家管理层面上没有赋予给地方政府更加规范的举借债务权限，缺乏全面地、系统 地管理机制，所以难以更加有效地发挥地方政府举借债务信用低廉成本进行融资的 优势和债务资金在使用上效益，况且局部地区债务风险和问题不容忽视、不可小觑， 长期发展来看很难得以持续，更不能适应国家转变经济发展方式、稳定经济增长和 完善国家治理的需要。其问题主要表现在：地方政府举借债务资金缺乏明渠和规范， “ ” 一些地方违法违规融资举借债务较为普遍；地方债务管理在 借入、使用、偿还 上 脱节、不规范，尤其多头举借债务问题十分突出，债务资金几乎没有纳入地方政府 预算管理，举借和使用债务资金缺乏人大和社会的有效监督，重视举借而不重视偿 还债务，积累了诸多风险；地方政府另一方面主要通过企业举借债务，游离在政府 信用之外支付了不必要的高额成本，融资成本高启；地方政府债务规模增长过于快 速，债务风险、金融风险不容忽视。这些问题国务院对此高度重视，多次组织地方 2009 “ 政府进行专题研究，作出了统一部署。 年底，财政部立即启动了 地方政府性 ” 2010 6 19 债务管理系统 信息化建设项目。 年 月，自从国发 号文件下发后，国务 “ 院提出 财政部要会同有关部门加快建立融资平台公司债务管理信息系统，实现对 ” 融资平台公司债务的全口径管理和动态监控 。紧接着，温家宝总理又批示要求财 政部归口做好地方政府性债务统计工作。所以，财政部牵头相关部门，积极、认真 地贯彻国务院的部署，积极调查研究、进而出台了加强地方政府性债务管理的政策 和措施，取得了较大进展。地方政府性债务管理系统正是因此应运而生的。 研究目的和价值： 开发和设计地方政府性债务管理系统是在认真研究地方政府性债务问题的基 础上，以加强地方政府性债务管理为依托，着力实现地方政府性债务的动态管理与 监控，切实防范化解地方政府财政金融风险，重点摸清监控地方政府性债务的规模、 债务结构及风险变化情况，以及举借债务融资过程中，出现和发生的新动向、新情 “ ” 况，进行完善地方经济运行，充分发挥自身 免疫系统 功能。系统开发的方向和目 的是搞好地方政府性债务统计工作、管理工作、预警工作等债务管理，有利