110330安总专项治理专题电视电话会议讲.docVIP

在电视电话会议上的讲话 根据的安排，我就铁路工程招标投标、质量安全专项整治作一发言。 一、关于招标投标专项整治铁路工程招标投标整治： （一）完善规章制度，利用科技手段加强管理 1.完善规章制度。结合综合评估法三试点工作，对现有工程招标投标规章制度、合同示范文本以及监管制度等进行全面清理，查找存在的问题，查找是否存在人为干预、特别是领导干部插手干涉的管理漏洞，研究减少规章制度中自由裁量内容的措施建设司清理和完善工作6月底完成。 2.改进评标方法。一是宣贯综合评估法三推进6月份经验总结，争取下半年全面实行。二是借鉴北京市交易中心专家抽取软件，改进铁路评标专家抽取方式，减少招标人在评标前接触专家的机会；软件引进或研发工作6月份完成，7月份实施。三是加快电子招标步伐。采用其他物资电子招标平台尽快实施物资招标电子招标组织研究施工、监理、服务等招标电子评标办法，6月份完成电子评标办法初稿。建设司、工程管理中心3.改进评标专家管理。完善专家库管理办法，强化专家职业道德和业务素质，建立专家递交公正评标承诺书制度，建立不良行为认定标准，将专家自身违法违规行为和执行建设单位违法违规要求的行为纳入不良行为范围；完善专家清退机制，对存在严重不良行为和多次发生一般不良行为的专家清理出专家库。加大对专家评审工作情况的抽查，做好不良行为记录或专家清出工作。监督检查工作3月开始，4月制定不良行为认定标准、5月实施。 （二）完善管理机制，加强招投标监管 1.落实建设单位招标主体责任。建设单位落实招标主体责任招标前要认真学习招标投标的法律法规和规章制度，做好招标准备和招标工作，严禁领导干部干涉招标工作。 2.严肃资格评审和评标纪律。资格评审和评标纪律资格预审条件已经公布不得改变，由于初步设计批复调整需要变更资格预审条件的，应按规定程序变更并公布；必须按公布的资格条件进行审查，严禁在评审过程中修改资格预审条件严格按照抽取的评标办法组织评标，不得改变评标办法，严禁在评审过程中修改评标办法及评审标准要为专家独立评审提供条件和保证，不得以任何方式暗示、诱导专家评标。 3.进一步做好招标监管工作。严格履行招标监管职责，切实加强和改进监管工作。要针对当前铁路招标监管过程中存在的问题，加强程序监管，坚决制止不符合程序的；采用日常检查和重点抽查的方式，切实改进和加强对资格预审和评标过程监督；要进一步完善投诉举报受理和调查工作机制，对符合受理条件的投诉举报，应按规定受理并进行调查，依据调查结果提出处理意见并进行处理。建设司、监察局（三）切实做好信息公开工作 1.做好建设项目信息公开工作。按照《铁路建设项目信息和信用信息公开管理暂行办法》，项目基本信息、合同履约、良好行为记录和不良行为记录信息公开，为招标人提供潜在投标人的信用、质量、能力等方面的信息。4月份基本完成在建项目信息公开工作。 2.加大招标信息公开力度。按照“资源在阳光下配置、权在阳光下运行”的原则和招标工作要求，及时、准确在规定媒体上公布招标公告和招标信息，评标结果按规定程序和时间进行公示，同时应向所有未中标人公布未中标的原因。3.做好评标过程内部公开工作。严格落实专家独立评审、独立打分制度，为专家提供足够的评标时间，并将评标过程中的信息对所有专家公开，评标过程材料必须按档案管理要求进行管理尽快研究采用固定场所进行评标的实施方案，为做好评标过程电子监控提供条件。建设司、监察局（四）加大违规查处力度 1.进一步完善处罚标准。6月底细化完善对建设单位及人员违反招标投标管理规定的处罚标准，明确监管人员渎职处罚标准，进一步落实招投标监管单位和人员的监管和处罚责任。建设司、监察局 2.规范单位和人员责任追究。严格执行《铁路建设责任追究暂行办法》，对与投标人串通、胁迫诱导专家等违规行为的单位和人员严格按规定追究责任。3.加大市场主体违规处罚力度。制定《铁路建设市场违规行为处罚办法》，综合应用法律、经济、市场等手段，对参建单位在招标投标中的违法违规行为进行处罚。上半年完成《铁路建设市场违规行为处罚办法》草案。建设司、监察局（五）规范有形建设市场 1.规范交易市场管理。认真贯彻国家即将下发的《关于建立健全统一规范的工程建设项目交易中心的指导意见》，根据铁路建设、监管的特点，提出铁路建设工程交易管理总体方案。建设司、监察局 2.整顿规范一级交易市场行为。进一步完善交易中心相关手续交易中心要严格履行职责，维护交易市场秩序；进入交易市场的招标人、投标人必须遵守交易市场管理制度，不得违规招标、围标串标、干扰交易市场秩序。工程管理中心3.加强二级交易中心管理。依据铁路建设工程交易管理总体方案，规范区域交易4月份完成对全部二级交易中心的检查，手续不全的，责成近期完善手续，难以完善手续的予以撤销手续完备但人员、场地达不到条件的，暂时关闭；积极整改后