限制物质清单RSL法律化意义.pptVIP

 美国国际合规集团 张磊 中国东莞 – 2006年9月21日 提 纲 限制物质规定对中国服装鞋帽出口的影响 中国入世后关于限制物质的立法过程 “世界工厂”绿色革命的未来之路 限制物质规定对中国服装鞋帽出口的影响1) 环境保护在国际贸易中的地位和所产生的影响日益突出。以服装为例，过去对中国出口产生重大影响的纺织品配额随着中国加入世贸组织将不再成为贸易歧视、限制出口的主要障碍，取而代之的则是产品质量的环境指标和安全认证等绿色贸易壁垒。限制物质规定就是其中之一。 限制物质规定对中国服装鞋帽出口的影响2) 据商务部调查，2002年，中国有71%的出口企业遭遇到国外技术性贸易壁垒不同程度的限制，39%的出口产品受到不同程度的影响，造成的损失逾170亿美元，相当于全年出口总额的5.2%。2000年相关数字分别为66%、25%和110亿美元。 技术壁垒的WTO渊源 1) 《关贸总协定1994》的法律体系中第20条的安全例外中明文规定:进口国可以保护人类健康，枯竭资源，依据国家主权原则制订更高标准，保护人类健康，枯竭资源。 技术壁垒的WTO渊源 2)  《技术性贸易壁垒协定》规定，为了保护人类和动植物的生命或健康和保护环境，允许成员采取技术性措施和卫生措施 含有与环境有关条款的协定 《农业协定》 《与贸易有关的投资措施协定》 《原产地规则协定》 《补贴与反补贴措施协定》 《与贸易有关的知识产权协定》 《服务贸易总协定》等 发达国家与贸易有关的环境管理法规 空气污染防治法规 噪声污染防治法规 化学品管理法规 农药管理法规 废弃物污染防治法规 自然资源和动植物保护法规 环境标准 对我国的纺织品出口有制约作用的国际标准1)： 美国国家纺织品ANSI标准、美国材料与试验协会标准（ASTM）和美国染化工作者协会标准（AATCC）。 国际标准化组织制定的国际标准（ISO）。 欧盟标准EN，由德国国家标准DIN、英国国家标准BS的法国国家标准NF的一部分组成。 其他的国家标准如日本国家标准JIS，俄罗斯国家标准FOCT。 国际生态纺织品标准Oeko－Tex。 一些国际大型采购商自己制定的商业标准。 国际纺织业鞋业组织，贸易商会，例如美国服装鞋类协会（AAFA）制定的有关限制物质的行业标准。 对我国的纺织品出口有制约作用的国际标准2)： 综观各国制定的要求，有一个共同点，即服装中不得含有对人体造成伤害的有毒有害的物质，不得存在潜在的、可能对人体或其他物体造成伤害的因素。 什么是绿色贸易壁垒？ 绿色贸易壁垒是技术性贸易壁垒的一种形式，是指进口国以保护人类健康和安全，保护动物或植物的生命和健康，保护生态和环境为理由对来自国外的产品进行直接或间接的限制，甚至禁止贸易的一种手段和措施。 绿色壁垒的特点  广泛性 相对性和时效性 难以区分措施的合理性 保护生态环境和人类及动植物的安全 贸易保护主义 推动技术进步的作用 从国际法到国内法 - 绿色贸易改变中国立法 要通过立法、制订与国际接轨的各类标准和建立各种规范化运作的符合性评定程序以建立中国自己的“绿色”保障机制。在全面提升自身竞争能力的同时，为消费者提供全面的“绿色”安全保障。 环境政策法规要符合已签署的国际环境协议的规定。 要遵循世贸组织的基本原则和规定。 限制物质清单（RSL）法律化意义 对生态环境保护的意义 对消费者健康安全保护的意义 对生产工人健康安全保护的意义 对世界贸易自由化的意义 中国目前对限制物质的规范和立法 《中华人民共和国清洁生产促进法》（2003年1月1日起施行） 《清洁生产审核暂行办法》（2004年10月1日起施行） 《中国禁止或严格限制的有毒化学品目录》（2005年5月公布） GB5296.4－1998《纺织品和服装消费品使用说明》 GB18401－2001《纺织品甲醛含量的限定》 GB18383－2001《絮片纤维制品通用技术要求》 GB/T18885-2002《生态纺织品技术要求》 (2003年1月1日起施行） GB18401《国家纺织品基本安全技术规范》(2003年1月1日起施行） SN/T1649-2005《进出口纺织品安全项目检验规范》(2006年5月1日起施行） SN/T1522-2005 《儿童服装安全技术规范》(2006年5月1日起施行） GB18401-2003《国家纺织品基本安全技术规范》 《规范》将纺织品分为A、B、C三类，分别指婴幼儿用纺织品、直接接触皮肤纺织品、非直接接触皮肤纺织品 对服装的色牢度、甲醛含量、染料、气味、pH值等5项健康安全指标作出了详细规定 标准实施后生产的符合该规范的服装，要标明“GB18401-2003”的标志。? GB/T18885