必威体育精装版重大城市建设项目社会稳定风险评估实施细则.docVIP

**市重大改革社会稳定风险评估实施细则 第一章 总 则 第一条 为认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，深入推进重大改革事项社会稳定风险评估工作，切实增强重大改革事项稳评工作的规范化、制度化、常态化，增强稳评机制的针对性、科学性、实效性，从源头上、根本上、基础上预防和化解社会矛盾，创造和谐稳定改革发展环境，顺利推进改革事项的实施，根据《**市社会稳定风险评估实施细则》等相关规定，制定本实施细则。 第二条 重大改革事项社会稳定风险评估，要坚持以人为本、执政为民原则，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为改革的出发点和落脚点，正确处理好全面深化改革、经济社会发展、维护社会稳定的关系，促进科学、民主、依法决策。 第二章 评估范围 第三条 重大改革主要是指政治、经济、社会、文化、教育等领域原有体制机制的变革。市、县区管辖权范围内实施的改革，在制定改革方案或措施、决定实行改革时，市、县区必须就这项改革对社会稳定的影响进行风险评估。 第三章 评估主体 第四条 根据“谁主管、谁负责”，“谁决策、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，改革方案或措施的制定部门负责对这项改革的社会稳定风险评估工作。 对中央、省上确定的、由地方实施的改革事项，必要时由这项改革的实施部门负责对该项改革的可行性、可控性风险进行评估。 市、县区党委、政府制定实施的改革由市、县区党委政府指定的部门对这项改革进行社会稳定风险评估。 多个部门联合实施的改革，由牵头部门或指定其中一个部门对这项改革进行社会稳定风险评估。 第五条　改革方案措施的制定或实施在向党委政府提交《改革实施方案》时，一并提交《社会稳定风险评估报告》，未提交稳评报告的，一律不予审议、审核、批准。 第四章 评估内容 第六条 重大改革事项社会稳定风险评估，主要就该项改革实施过程中可能存在的影响社会稳定的风险及化解、管控风险的措施进行深入分析和评估，做出低风险准予实施、中风险暂缓实施、高风险不予实施的结论。 第七条 重大改革事项社会稳定风险评估，重点从改革的合法性、合理性、可行性、可控性四个方面进行评估。 （一）合法性评估 1.改革是否符合国家的法律、法规、规章。 2.相关部门是否具有推进相关改革的职权。 3.改革的审查、审批和报批程序是否合法。 （二）合理性评估 1.改革是否符合本地经济社会发展总体水平。 2.改革是否有利于促进政治经济社会的健康发展。 3.改革是否会引发不同地区、行业、群体之间的攀比。 （三）可行性评估 1.改革方案是否充分征求了群众意见，特别是改革对象、利益群体或利益可能受损群体的意见；当改革针对不特定群体、没有具体利益群体时，是否征求了全社会的意见。 2.相关改革措施是否经过科学严谨周密论证，出台时机和条件是否成熟。 3.改革的实施是否符合大多数群众的利益，群众支持率是多少。 4.改革是否兼顾了群众的现实利益和长远利益。 5.改革是否增加了群众负担，是否超越绝大多数群众的承受能力,是否会给群众带来过重的经济负担或者对群众的生产生活造成过多不便。 6.改革中利益可能受损群体的利益保障措施是否到位，拟给予的赔偿、安置或者救助的群众有多少，是否接受这些补偿措施，接受比例是多少，是否公平合理。 7.改革中离岗人员的生活保障措施或再就业措施是否到位。 8.改革调整的对象和范围界定是否准确。 （四）可控性评估 1.改革事项是否存在公共安全隐患。 2.改革会不会引发群体性事件、集体上访或个人极端事件。 3.改革会不会引发社会负面舆论、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题。 4.改革可能引发的各类社会矛盾是否可控，能否得到有效防范和化解。 5.是否制定了风险防范化解工作预案或措施，是否成立专门的矛盾纠纷排查化解和维稳工作组织机构。 6.是否制定了跟进动态排查化解相关矛盾纠纷或维护稳定工作的组织机构、工作机制。 7.是否确定了风险防控措施责任人，责任是否得到有效落实。 8.改革宣传解释和舆论引导工作是否充分。 9.其它管控措施是否到位。 第五章 评估程序 第八条 重大改革事项社会稳定风险评估程序分为普通评估程序和简易评估程序。 第九条 普通评估程序： （一）成立评估工作领导小组。 （二）明确评估任务，制定评估方案。 制定《XXX重大改革事项社会稳定风险评估方案》。“方案”应明确评估对象、评估原则、评估方法步骤、评估的重点、评估内容、评估单位的责任等。 （三）广泛征求意见，充分了解民意。 通过广泛征求改革所涉及利益群体和社会各界的意见建议，掌握群众对评估事项的反映和评价。 征求意见的对象： 1.全面征求改革所涉及利益群体对改革的意见建议，特别是利益受损群体的意见建议。 2.广泛征求社会各界对改革实施的意见、建议，掌握群众对改革的总体评价。 征求意见建议的途径