深圳循环经济十二五.docVIP

深圳市循环经济“十二五”规划 深圳市发展和改革委员会 二○一二年五月 目录 前 言 5 一、发展现状与面临形势 6 （一）“十一五”循环经济发展取得成绩 6 （二）“十一五”循环经济发展存在问题 11 （三）“十二五”发展循环经济面临形势 12 二、指导思想与发展目标 13 （一）指导思想 13 （二）基本原则 14 （三）发展目标 15 三、主要任务 17 （一）完善政策法规，建立发展循环经济的长效机制 17 （二）加大资金投入，搭建循环经济公共服务平台 20 （三）加快转型升级，构建资源高效利用产业体系 21 （四）优化能源结构，提高能源使用效率 23 （五）加强统筹规划，推进节水型城市建设 28 （六）加强规范引导，完善再生资源综合利用体系 30 （七）落实减排责任，打造环境友好型城市 32 （八）加强宣传引导，引领绿色可持续消费 34 四、循环经济空间布局 36 （一）福田区：总部经济和现代服务业“双轮驱动”的宜居低碳生态城区 36 （二）罗湖区：以服务业基地和都市工业为核心的生态型城区 37 （三）南山区：循环经济技术研发、应用基地和高效能源服务基地 37 （四）盐田区：以绿色物流、生态旅游为支撑的循环经济生态城区 38 （五）宝安区：围绕先进制造业拓展的绿色物流和循环型社会示范区 39 （六）龙岗区：围绕先进制造业拓展的清洁能源与可再生能源产业示范区 39 （七）光明新区：高起点建设综合性的循环经济示范城区 40 （八）坪山新区：以新能源汽车为主的装备制造业和城市垃圾综合处理为核心的资源综合利用产业发展区 40 （九）龙华新区：以电子信息产业、先进制造业和服装产业为核心的城市转型示范区 41 （十）大鹏新区：以生态旅游、战略性新兴产业、海洋经济生态与生物资源保护为核心的世界生态型滨海城区 42 五、重点工程、重点项目与关键技术 43 （一）重点工程 43 （二）重点项目 47 （三）关键技术 50 六、保障措施 53 （一）加强组织领导 53 （二）完善监督管理与考核评估制度 53 （三）落实循环经济专项资金 53 （四）加强专业人才培训 54 （五）加强宣传和舆论监督 54 前 言深圳市委、市政府高度重视发展循环经济一系列推进循环经济发展的政策法规制定循环经济发展规划和实施方案初步建立起发展循环经济的体制机制循环经济工作取得初步成效，受到国家肯定，深圳全国第二批循环经济试点城市，为十二五循环经济进一步发展奠定了基础。 《深圳市循环经济十二五规划》（以下简称《规划》）依据国家委《循环经济发展规划编制指南》、《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《深圳市循环经济试点实施方案编制。《规划》是未来五年深圳发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型城市的纲领性文件，是各区、各相关部门编制循环经济规划和相关规划的重要依据，对于我市深化循环经济试点，建设全国循环经济示范城市具有重要意义。 一、发展现状与面临形势 “十一五”期间循环经济主要圆满完成 我市2010年单位GDP能耗为0.吨标准煤/万元，比2005年下降1%，“十一五”期间我市以年均约10%的能耗增速支撑了约13.2%的GDP增速；万元GDP水耗20.3立方米/万元，比2005年下降40%，城市生活污水集中处理率从%提升到1%，污水再生利用率从不足1%上升为%；每平方公里产出4.77亿元GDP和0.55亿元地方财政收入；二氧化硫和化学需氧量万吨和万吨，23%和50%，；产业结构明显优化，三次产业比例为0.1:47.:52.4，实现了三次产业结构从“二三一”到“三二一”的战略性调整。 发展循环经济的政策法规体系初步建立 深圳充分利用特区立法和较大市立法权优势，在全国率先出台《深圳经济特区循环经济促进条例》，并以此为基础，初步建立起促进循环经济发展的地方性多层次法规体系：第一个层次是作为纲领性法规的循环经济促进条例；第二个层次是节能、节水、资源综合利用等专项配套法规、规章；第三个层次是与前两个层次的法规、规章相配套的各项实施办法、技术规范、产品或工艺目录等一系列规范性文件，如《中共深圳市委深圳市人民政府关于全面推进循环经济发展的决定》、《深圳市全面推进循环经济发展近期实施方案（2006－2008）》等。同时，出台《深圳市循环经济“十一五”发展规划》，并在此基础上编制不同领域的专项规划及各区循环经济发展规划，构建较为完善的循环经济规划体系。 发展循环经济的体制机制逐步完善 管理体制。2006年，我市成立深圳市发展循环经济领导小组，由市长任组长，成员单位包括各区政府和市直有关职能部门，负责统筹、协调和指导全市循环经济发展工作。2007年，成立深圳市节能减排工作领导小组，同时，各区成立相应机构，统筹指导各区循环经济和节能减排工作，组织有关循环