四川大学锦江学院经济法讲座一.pptVIP

经济法讲座 主讲人：任家乐 第一讲 经济法的概念 案例：1998年香港特别行政区政府直接入市操作，推出特别措施强化金融监管案-----经济法的调整对象、价值与原则 案情介绍：面对亚洲金融危机，香港特别行政区政府为了应对国际投机”大鳄”的市场炒作，于1998年8月动用近千亿港元入市操作；1998年9月5日，为了进一步巩固香港的货币发行局制度，减低投机者操纵市场使银行同业市场和利率出现动荡的机会，香港金管局推出7项技术性措施，这7项措施集中在港元竞美元的竞换保证和有关银行港元流动资金贴现方面的新措施两个方面。 * * 1998年9月7日，为了严格治市纪律，强化金融监管，香港特别行政区财政司公布了严格香港证券及期货市场纪律的30条措施。这30条新措施的实施涉及联合交易所、期货交易所、香港中央结算有限公司、证券及期货事务监察委员会和财经事务局五个机构。前香港特别行政区财政司司长曾荫权表示，特区政府将继续坚守自由经济的政策，并且不会在香港实施外汇管制。曾荫权还表示，财政司的30项措施与金管局的7项措施相互配合，以增强货币及金融系统抵御国际投机者跨市场操控的能力。 问题: 1、经济法的调整对象（既然香港已是资本主义自由经济区域，政府为什么还要干预市场行为？） 2、经济法的价值。3、经济法的原则 主要内容：经济法的概念 内在逻辑 产生原因 调整对象 价值 原则 一、经济法产生的四种观点 1、认为经济法是在资本主义进入垄断阶段以后才产生的。 2、认为经济法在资本主义自由竞争阶段就产生了。 3、国家与法律产生了，经济法就产生了，但形成新的法的部门，是在资本主义垄断阶段。 4、认为作为一个独立的法的部门的经济法产生于古代社会。 正确认识经济法的产生时间和背景 1、经济法产生于古代社会。 2、经济法是国家协调本国经济之法，而不能视为垄断禁止之法。 3、经济法是经济法律关系的总称，而不是经济法律的总称。 4、经济法的产生先于经济法的产生。 二、经济法概念的提出 “经济法”的概念，是18世纪法国空想共产主义的著名代表之一摩莱里（Morelly）在 1755年出版的《自然法典》一书中首先提出来的。法国空想共产主义的另一著名代表德萨米在《公有法典》一书中也使用了“经济法”这一概念。 德萨米明确赞成摩莱里的观点，即支持“各尽所能，按需分配”的思想，并进一步指出：“人在权利上是平等的，因而在事实上也应该是平等的。” 当代经济法学者认为，经济法是调整特定经济关系即物质利益关系的，其目的在于为各类经济法主体之间物质利益的分配提供法律保障。从这个意义上说，经济法实质上就是分配法。 进入20世纪以后，德国学者莱特（Ritter）在1906年创刊的《世界经济年鉴》中首先使用了“经济法”这一概念。 三、现代经济法的内在逻辑 现代经济法是指社会由自由资本主义进入垄断资本主义阶段后而存在的经济法形态。 现代经济法成立的主要观点是干预论，即强调经济法是为了克服市场失灵和维护社会公共利益的需要而存在的。 经济法的内在逻辑是：理论和实际表明市场机制是迄今为止资源配置的最佳方式，但市场机制并非总是高效率. 相反市场失灵内生于市场机制，市场失灵使市场运行的结果呈现出明显的配置上的非效率和分配上的非公平性，而市场自身又无法克服市场失灵，这就必然产生对外力介入的需求，国家也就因此以其特有的优势成为介入主体，乘虚而入进行干预，而干预的基本法律形式就是现代经济法。 简言之，市场失灵内在于市场机制，市场失灵产生干预需求，干预需求产生干预供给，而干预供给的法律形式则是现代经济法。 四、经济法产生的客观基础 （一）市场失灵 所谓市场失灵，就是指市场发挥作用的条件不具备或者不完全而造成的市场机制不能发挥作用的情形。 包括六个方面：1、市场的不完全；主要是指市场容易形成垄断尤其是自然垄断的情形。即市场依赖竞争走向繁荣，而竞争本身具有自我否定的倾向，即自由竞争必然会导致垄断；而垄断又反过来抑制竞争，减损市场的效率。 2、市场的不普遍；主要表现为价格机制的缺位。价格机制不健全，必然妨碍市场机制对资源的有效配置。 3、信息失灵；主要指信息不充分、信息不对称以及信息不准确。4、外部性问题；指市场主体不要承担其行为的一切后果，或不能获得其行为产生的一切利益的情形，或者说它是一种非交换意义上的外部影响。如负外部效应，如环境污染；正外部效应如教育。5、公共产品。公共产品是相对于私人产品而言，是指不把任何人排斥在享受之外的产品。 如公共基础设施、国防、教育、通讯、交通、能源、法律制度等。公共产品单靠私人力量是难以提供的。 6、存在经济周期。在市场经济的生产和再生产的过程中，周期性地出现经济扩张与市场紧缩交替往复出现的这样一种现象。 （二）政府失灵 指政府干预不到