中国的户籍、土地制度改革和城乡发展.pptVIP

中国经济要看中医 西医的疗法是头痛医头，脚痛医脚 贸易失衡--人民币升值。 中医讲究全面系统地看问题 “一般均衡”(general equilibrium)的思维 城乡分割是结构性失衡的关键 城乡分割→农村劳动力供给过多 →农村边际劳动生产率下降=农民工保留工资下降 →城市部门工资压低 →城市部门利润上升=投资上升 →劳动生产率增长快于工资增长 →供给持续增长，消费受到制约 →投资和出口消化产能 结构失衡的宏观表现 国民收入中的劳动收入份额持续下降，而资本所得所占的份额相应上升。 工业部门和整个经济的投资率始终很高。 企业储蓄率上升。 劳动生产率持续提高，而工资上升相对比较慢。 城乡收入差距持续地扩大 。 城市化滞后于工业化。 消费占GDP比重下降，家庭储蓄率上升。 户籍制约了消费增长 (Chen, Lu and Zhong, 2010) 移民的边际消费倾向比城镇居民低了14.6个百分点。 如果不考虑政策调整的一般均衡效应，放松户籍限制可以使2002年移民人均消费水平提高20.8%，居民总体消费水平提高2.2%。 这可以抵补2002-2003年间我国居民消费率下降的47.1%。 如果将同样的参数运用在2000-2005期间，那么，被户籍制度制约的移民消费相当于这一期间消费率下降的40.8%-64.2%。 * 陆 铭 （复旦大学） 中国经济的隐忧与出路户籍、土地和城乡发展 * 中国能够维持高增长吗？ 中国进入低增长时代了吗？ 要素积累？ 人口老龄化 储蓄率下降？ 生产率？（教育，创新） 结构转型！！ * 当前状况 户籍制度 劳动力市场、社会保障、教育、公房…… 建设用地指标限额制度 18亿亩耕地红线 区域间和城乡间劳动力流动受限 * 后果（1） 低下的土地利用效率 * 1990-2006年非农业人口增长速度和城市土地扩张速度 全国 东部 中部 西部 非农业人口增长 4.56% 6.80% 3.28% 3.40% 城市土地扩张 7.77% 8.60% 6.23% 8.63% 二者之差 3.21% 1.80% 2.94% 5.23% * 扭曲的城市空间布局 Gini GDP 非农业人口 建成区面积 人口 * 2006年地理区位和土地利用效率（1） 350 million yuan, 50% lower Land use efficiency(10,000 yuan/km2) Distance(km) * 地理区位和土地利用效率（2） 上海 香港 天津 石家庄 南京 合肥 武汉 长沙 郑州 西安 成都 西宁 Land use efficiency (10,000 yuan/km2) Distance(km) * 地理区位和土地利用效率（3） Distance(km) * 后果（2） 户籍和城乡分割 * 城市内部社会分割 没有本地城市户籍的外来人口面临着： 不平等的收入和教育回报(Meng and Bai，2007；Zhang and Meng，2007) 居住区分割(陆和陈, 2010) 不同户籍人口间的差距而更不快乐(Jiang et al., 2010) 更低的信任水平(汪、陈、陆, 2009) * 农村发展的困境 老龄化 留守儿童 低下的土地利用效率 …… 这不是城市化的问题，而是扭曲的城市化的问题 * 后果（3） 虚假的“刘易斯拐点” * 刘易斯拐点？ 表面看上去是 劳动力短缺？ 工资增长？ 实际上不是。刘易斯拐点不能伴随: 滞后的城市化 城乡间收入差距持续扩大 城市内部社会分割和不平等 其他工资上升因素 投资增长。 国家的惠农政策，提高了农民工进城的“机会成本” 。 新生代农民工维权意识的提高。 * 1980-2005年工业化进程与城市化进程 第二产业和第三产业 第二产业 城市化率 * 地区间和城乡间收入不平等 * 中医的药方土地制度和户籍制度联动改革 建设用地指标（建设用地使用权）跨地区再配置 宅基地使用权换户籍、社保和公共服务 改革政府官员激励机制 人均GDP增长与总量GDP增长并重 财政改革 加大在公共产品提供上的转移支付规模 * 谢谢！ * * * * * * * * * *