钢铁行业炼钢清洁生产评价指标体系征求意见稿编制说明.docVIP

钢铁行业（炼钢）清洁生产评价指标体系 （征求意见稿编制说明 《钢铁行业（炼钢）清洁生产评价指标体系》编制组 2017年月目 录 1 前言 1 1.1编制背景 1 1.2指标体系编制的必要性与紧迫性 1 1.3主要依据 2 2 行业概况 2 2.1炼钢工序发展概况 2 2.2炼钢工序产排污情况及污染控制技术分析 4 2.3炼钢工序能耗、水耗等主要技术经济指标 6 3 编制过程 8 4 适用范围 8 5 指导思想 8 6编制原则、依据和参考资料 9 6.1 编制原则 9 6.2 编制依据 9 6.3 参考文献 10 7 编制方法和技术路线 11 7.1 编制方法 11 7.2 编制技术路线 12 8 指标体系框架的确立 14 9 指标内容的确定 14 9.1指标权重值的确定 14 9.2 二级限定性指标的确定 14 9.3 二级指标基准值的确定 14 10 指标体系实施的可行性分析 19 11 指标体系实施后节能减排潜力分析 20 1 初审会修改意见采纳情况说明 21 1 前言 1.1编制背景 为贯彻落实《清洁生产促进法》（2012年修正案），满足各行业推行清洁生产的迫切需求，加快形成统一规范的清洁生产评价指标体系文件。国家发展改革委会同环境保护部、工业和信息化部按照中央编办，加快清洁生产评价指标体系修编整合工作，指导重点行业推行清洁生产的要求，经公开征求编制建议并筛选，研究制定了《清洁生产评价指标体系制（修）订计划（第二批）》，并于2016年4月8日在互联网上联合颁布2016年第8号公告，向社会公布了第二批清洁生产评价指标体系制（修）订计划。冶金清洁生产技术中心接受了三部委的委托，承担了制（修）订计划中的钢铁行业（炼钢）清洁生产评价指标体系编制任务，成立了指标体系编制工作小组，制订指标体系编制工作计划，组织开展指标体系编制工作。 1.2指标体系编制的必要性与紧迫性 (1)为政府主管部门提供炼钢清洁生产管理手段 政府主管部门需要了解炼钢清洁生产水平状况、评估清洁生产绩效、设置炼钢节能减排导向目标；以及需要制定相关产业发展政策，促进炼钢实施清洁生产，进而规范和指导炼钢清洁生产持续有效地向前发展，在钢铁企业中建立并形成长期有效的清洁生产机制。 (2)钢铁行业节能减排存在巨大压力 我国钢铁行业在国民经济发展中占有重要的地位，在为国民经济发展做出贡献的同时，也大量地消耗着国内外资源与能源，向企业周边环境排放了污染物。为此我国钢铁行业被国家列为重点污染行业之一，成为国家在节能减排方面重点关注的行业之一。为推动钢铁企业实施清洁生产，持续减少资源与能源消耗、减少污染物的产生与排放就成为紧迫的任务。如何判断钢铁企业清洁生产水平，如何判断其清洁生产方面存在的潜力和机会，如何推动其自觉实施清洁生产，迫切需要由国家政府主管部门出台钢铁行业分工序清洁生产评价指标体系，提出导向目标，规范企业行为，引领企业实施清洁生产。 (3)原标准修订的必要性 HJ/T428-2008是我国钢铁企业炼钢生产工序清洁生产管理基本的技术标准，自2008年8月1日正式实施后，在钢铁企业清洁生产审核与管理、环境影响评价等方面都起到了十分积极的作用。然而，随着国家对钢铁企业节能减排的持续深入要求和钢铁生产技术的不断进步，HJ/T428-2008中的部分指标已不适应当前炼钢清洁生产需要，有必要组织相关单位和技术人员对其进行细化、整合、补充和完善。 1.3主要依据 本指标体系编制主要依据以下文件： (1)《清洁生产评价指标体系制(修)订计划(第二批)》(国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部，2016年第8号公告)； (2)《清洁生产评价指标体系编制通则》(试行稿)(国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部，2013年6月5日)； 2 行业概况 2.1炼钢工序发展概况 2.1.1转炉炼钢 世界上第一座氧气顶吹转炉诞生于1952年的奥地利林茨·道纳维茨(Linz, Donawitz)钢厂，其后陆续在一些国家获得广泛采用；我国第一座氧气顶吹转炉于1964年在首钢建成投产，由此标志着我国的氧气顶吹转炉炼钢进入了发展的初始阶段。20世纪60年代中期，我国开始大型氧气顶吹转炉的自主设计与建设；1971年，我国第一座120t转炉在攀钢顺利建成投产；1978年，宝钢首次从国外引进300t大型转炉并于1985年建成投产。 通过对宝钢引进大型转炉炼钢技术的学习和消化，20世纪90年代，武钢、鞍钢、首钢先后建成投产了180t、210t、250t等大型转炉，从此我国转炉炼钢进入了高速发展期。随着炼钢生产技术的不断发展和我国社会经济发展需求的不断提高，我国粗钢产量快速增长，至 2015年，我国粗钢产量达8.03亿t，约占世界粗钢产量的50%，其中转炉钢产量约占我国粗钢总产量的90%。 高能耗、高污