1209－美国强盛之道 .pptVIP

美国的强盛之道 任东来，南京大学-霍普金斯大学中美文化研究中心教授 华中理工大学，2006.11.20 一、为什么美国的强盛是如此的引人注目？ 版图：北美大陆一隅的13个小邦到横跨北美大陆的两洋大国 人口：360万白人（加部分黑人）到无数族群构成的3亿 社会：农耕到后工业（信息）时代 国际地位：命运未卜共和国到超级大国 二、一个中心：宪政制度 1787年宪法造就了美国 第一个有成文宪法的统一主权国家 没有宪法就没有美国 美国宪法的哲学基础：洛克的权力观 建立政府的同时，还要限制它 权力的腐败与限制政府 权力产生腐败的理论前提 个人权利的根本性 公共权力的必要性 公权对私权潜在的危害 限制权力的两种思路 中国传统的道德主义路径 西方的法治主义路径 美国限制政府权力的方法 明确权力的范围：有限政府 权力的纵向分割：联邦制 权力的横向分割：三权分立 国会权力的再分割：参议院和众议院 权力的相互制约和平衡：制衡。 腐败与权力的来源没有关系，而与权力是否受到制约有关 如何解释权力制约与平衡产生的低效率？ 效率是衡量一个公司企业的最重要指标，但未必是衡量政府的最好指标。 政府中的立法、行政和司法的行动目标不同 立法追求民主 行政追求效率 司法追求公正 不能笼统地讲政府效率。 用民权制约政府的权力 民众对政府本身的监督和限制 最直接的办法就是选举 选举需要充分的信息 经济学中的信息不对称同样适合于政治 《权利法案》（最初的十项个修正案）：国会不能用立法剥夺民众言论自由、出版自由、结社自由、信仰自由和请愿自由。 用民众不可剥夺的权利来来制约政府的公权 三、三个基本点：市场、移民和扩张 （一）充分竞争的市场 发达的市场有赖于产权的宪法保护：“契约条款”和“正当程序条款” 。 经济的发展同样依赖于市场的扩大：“州际贸易条款”打破地方保护主义 经济领域中的技术发明和制度创新：“专利条款”对创造发明的保护 政府在市场中的角色 保护国家免于外来侵略威胁 保护社会中的个人免于其他的人的侵害； 建立和维持某些公共事业和设施，也就是现在经济学所谓的“公共物品”。 （二）源源不断的移民洪流 10月17日 美国人口突破三亿 每7秒钟就有一名新生儿诞生，每13秒钟就有1人死亡 每31秒钟移民人口就净增一人(移入人口减去移出人口) 美国人口总数平均每11秒钟净增1人 1990-2000年的移民人数达到1千万。 发达国家的实力、发展中国家的人口增长 在人口增长和吸纳外来移民上，美国为什么比日本和西欧有如此大的优势？ 美国幅员广大，资源丰富，劳动力缺乏 美国人相信他们有力量同化外来移民： “熔炉”论 对“熔炉”论的挑战：亨廷顿的《我们是谁？》 Who are We 美国的移民政策 1776-1920年代的自由移民时代 1920—至今有选择的移民时代 1920年代按照种族来源的移民配额制度 1965年的《移民法》：家庭团聚和技术优先原则 限制移民时代的非法移民：1 200万：“今天我们游行，明天我们投票”。 （三）十九世纪的版图扩张 1803年 路易斯安那购买地（ 1 500万美元） 1819年兼并佛罗里达 1845年兼并得克萨斯 1858年美墨战争：占领今天加利福尼亚、新墨西哥和亚利桑那 1867年购买阿拉斯加（720万美元） 1898年兼并夏威夷 1899年美国西班牙战争：菲律宾、波多黎各和关岛。 20世纪观念和制度的扩张 将国内法治经验推广到世界：国际秩序的制度化和法治化 威尔逊的《14点计划》和国际联盟 罗斯福的《联合国》 战后国际经济秩序的三足鼎立 关税和贸易总协定（GATT）--WTO 国际货币基金组织（IMF） 世界银行 四、简短的总结 “一个中心，三个基本点”下面的观念 弗里德曼：亚当·斯密的经济自由和《独立宣言》中的政治自由 亚马蒂亚?森 ：“自由不仅是发展的首要目的，也是发展的主要手段。” 严复的洞见：“身贵自由，国贵自主”，国家富强与贫弱的关键在于“自由不自由耳”！ 五、进一步阅读的几本书 任东来、陈伟：《美国宪政历程：影响美国的25个司法大案》，中国法制出版社，2004，2005 米尔顿·弗里德曼：《自由选择》，商务印书馆，1998 资中筠、陈乐民：《冷眼向洋》 亚马蒂亚?森：《以自由看待发展》，北京·中国人民大学出版社，2002 * *