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现场安全生产执法 关于乡镇（街道）委托执法问题 委托的范围： 1.对辖区内生产经营单位的安全生产活动进行监督检查； 2.对检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患，当场纠正或者要求限期改正，并在规定时间内复查整改情况； 现场安全生产执法 关于乡镇（街道）委托执法问题 委托的范围： 3.对重大事故隐患消除前或者消除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，并责令暂时停产停业或停止使用，立即或限期消除隐患； 4.对适用简易程序的行政处罚； 5.经委托行政机关法制审核后，可以对个人处以1万元以下（不含1万元）罚款，对生产经营单位处以3万元以下（不含3万元）罚款。 实施第3、4、5项的，必须在做出行政决定之日起3个工作日内报送委托行政机关备案。 现场安全生产执法 关于乡镇（街道）委托执法问题 委托执法需要注意的四个事项： 1.委托行政机关应当与受委托的组织签订书面安全生产行政执法委托书； 2.受委托的组织在委托范围内，必须以委托行政机关名义实施安全生产行政执法，以受委托组织名义实施的行政执法无效； 现场安全生产执法 关于乡镇（街道）委托执法问题 委托执法需要注意的四个事项： 3.委托行政机关应当对受委托的组织安全生产行政执法行为进行监督，并对其行为承担相应的法律责任； 4.委托行政机关应当将受委托的组织机构名称和安全生产行政执法人员名单报上级安全监管部门和同级人民政府法制机构备案。 现场安全生产执法 关于行政处罚自由裁量的有关规定 一、法律适用的基本原则 1.优先适用法律效力高的规定； 2.法律效力相同，属于特别规定的优先适用； 3.法律效力相同，生效时间在后的优先适用。 现场安全生产执法 关于行政处罚自由裁量的有关规定 二、适用免予处罚的情形 1.不满14周岁的公民实施的安全生产违法行为； 2.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施的安全生产违法行为； 3.安全生产违法行为在2年内未被发现的（时间从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算）； 现场安全生产执法 关于行政处罚自由裁量的有关规定 三、适用从轻处罚的情形 1.已满14周岁不满18周岁的公民实施的安全生产违法行为； 2.主动消除或者减轻安全生产违法行为危害后果的； 3.受他人胁迫实施安全生产违法行为的（违章指挥的）； 现场安全生产执法 关于行政处罚自由裁量的有关规定 三、适用从轻处罚的情形 4.配合安全监管执法机关查处安全生产违法行为，有立功表现的（立功表现是指：当事人有揭发他人安全生产违法行为，并经查证属实；或者提供查处其他安全生产违法行为的重要线索，并经查证属实；或者阻止他人实施安全生产违法行为；或者协助司法机关抓捕其他违法犯罪嫌疑人的行为）； 5.主动投案，向安全监管执法机关如实交待自己的违法行为的； 黑龙江省安全生产监督管理局 主讲人：许晓阳 现场安全生产检查及执法 现场安全生产检查 现场安全生产检查 安全检查的基本概念：安全生产检查就是把生产经营单位的安全意识、制度落实、现场作业管理等方面与现行的安全生产法律法规、标准规范、政策措施相比对，找出不合法、不合规、不合理或者说不符合政策要求的人的不安全意识行为和物的不安全状态，并采取相应处理措施的过程。 现场安全生产检查 安全检查的基本类别：综合检查、专项检查、日常检查、定期检查、暗访抽查五大类。 现场安全生产检查 一要明确安全检查的目的 从管理的角度讲，安全检查的目的就是：发现问题、查找不足、强化监管、严格处罚、促进整改、确保安全。 从专业的角度讲，安全检查的目的就是：识别存在及潜在的危害，确定造成危害的原因，找出消除危害的方法措施。 现场安全生产检查 二要明确安全检查的内容 国家总局第24号令对安全检查内容给予了明确，共19项 安全检查的主要内容无非就是：人的不安全意识行为和物的不安全状态。 现场安全生产检查 三要选定科学的安全检查方法。 1、要先查企业合法性再查企业合规性。 2、要先审验各类资料再实地检查。 3、要先查宏观再查微观。 现场安全生产检查 三要选定科学的安全检查方法。 4、要先查系统再查细节。 5、是充分发挥专家的作用。 6、是必须做到闭合监管。 现场安全生产执法 一、安全生产违法行为行政处罚的种类 1.警告 2.罚款 3.责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为 4.没收违法所得 5.责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工； 现场安全生产执法 一、安全生产违法行为行政处罚的种类 6. 责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用 7.暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书 8.查封、扣压 9.关闭 10.拘留 现场安全生产执法 二、安全生产执法的基本要求 1．安全执法