楚雄市西舍路乡新华安置点易地扶贫搬迁试点工程项目可行性研究报告（可编辑）.docVIP

第一章 概 述 11项目概况 一项目名称楚雄市西舍路乡新华安置点易地扶贫搬迁试点工程 二项目主管部门楚雄市发展和改革委员会 三项目实施单位楚雄市西舍路乡人民政府 四项目性质新建 五项目迁出区楚雄市西舍路乡新华村 六项目迁入区楚雄市西舍路乡新华村大光山羊头山安置点大黑箐自然村本村新华自然村本村 七搬迁原因由于居住地处哀牢山系麓山高坡陡箐深地质结构疏松加之受楚雄11·02特大自然灾害的影响造成山体滑坡房屋淹没倒塌损毁已丧失最基本的生存条件 八搬迁方式整体搬迁108户461人部分搬迁47户191人累计155户652人 九安置方式集中安置108户461人分散本自然村安置47户191人累计155户652人 十项目建设目标通过村委会内集中安置和本自然村村就近分散安置实施易地扶贫搬迁解决因1102特大暴雨引发山体滑坡已丧失最基本生存条件的155户652人的安居问题搬迁群众迁入新的安置点后通过搞好农业产业结构的调整发展以黑山羊为主的畜牧业和以核桃花椒为主的经济林果等产业可稳定解决温饱问题3-5年后人均产粮将达到450千克以上人均纯收入达2000元以上为基本实现脱贫致富奔小康的目标打下基础 十一项目主要建设内容和实施进度计划根据楚雄市西舍路乡新华村安置点的实际情况为彻底解决新华大光山羊头山大黑箐自然村本村及新华自然村本村安置点155户652人的脱贫致富问题本项目计划实施安居工程人畜饮水通路工程通电工程农村能源建设科技文化室及公厕建设等七项内容 项目建设期为1年即2010年1月一一2010年12月 十二投资概算 项目概算总投资73624万元其中 一 直接工程费68934万元 1安居工程投资4834万元 2人畜饮水工程投资301万元 3乡村通路工程投资9875万元 4通电工程投资3273万元 5农村能源建设沼气池投资3875万元 6公厕36万元 7村级活动场所科技文化室204万元 二 项目建设其它费269万元 1前期工作费4万元 2建设单位管理费105万元 3施工图勘测设计费55万元 4工程监理费69万元 三预备费20万元 十三资金筹措方案 项目概算投资73624万元由于楚雄市地方财政收入十分困难特申请中央及省预算内专项资金补助2878万元州市配套50万元群众自筹 含投工投料折资 3984万元人均自筹61104元 12项目提出的背景及理由 党和政府历来十分关心和重视扶贫工作一直把解决贫困地区人民的温饱问题放在一个十分重要的位置来抓2001年中央召开了扶贫工作会议国务院颁布了《中国农村扶贫开发纲要》明确提出对少数不具备基本生存条件地区的贫困人口实行易地搬迂扶贫并要求在搞好试点的基础上制定具体规划有计划有组织分阶段地进行千万不能一哄而起 2004年5月召开的全球扶贫大会上我国政府庄重承诺用10年时间尽快解决少数贫困人口的温饱问题力争到2020年贫困人口基本实现小康党的十六届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》也提出对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫的要求站在战略发展的高度对扶贫工作提出了全新的开发式扶贫的战略布署和要求 按照中央提出的扶贫工作的新思路云南省人民政府也作出了《关于实施易地开发扶贫的决定》指出我省扶贫攻坚面临着十分艰巨而紧迫的任务目前全省还有50多万人居住在深山区石山区高寒山区和严重缺水的干热河谷区其生存条件极为恶劣自然灾害频繁资源匮发交通闭塞生产力水平低下人口超过了土地负载能力使这部分人口基本丧失了就地解决温饱的条件因此实施易地开发转移部分人口缓解人地矛盾恢复和改善生态平衡是帮助基本丧失生存条件的农民实现脱贫致富和全面实现奔小康的必由之路是关系全面完成扶贫攻坚任务和奔小康目标的一个重大举措是关系到在全省范围内实现人口资源与土地资源合理配置恢复生态平衡的一大举措也是关系到全省经济社会的协调发展和可持续发展实现民族团结边疆稳定的一项重大决策 2006年中央扶贫工作会议上党和国家领导人对扶贫工作作出了十分重要的指示把开展扶贫工作提到是实现社会长治久安的战略高度来认识引起了各级领导的重视云南省发展和改革委员会根据国务院颁发的《中国农村扶贫开发纲要》的指示精神下发了《关于做好易地扶贫前期工作有关要求的通知》要求有关地州和市 市 以国家西部大开发为契机积极行动起来争取国家立项扶持为彻底解决贫困地区人民群众的温饱问题走出一条新的扶贫开发之路根据中央及省州的部署楚雄市发展和改革委员会市扶贫开发领导小组办公室通过认真的调查研究已将西舍路乡新华村易地搬迁安置列入楚雄市十一五易地扶贫搬迁规划 13实施方案编制的依据 1中央省