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大型体育场馆建设和运营研究 88 体育文化导刊 大型体育场馆建设和运营研究 张仁寿 (广州大学体育产业研究所,广州510006) 摘要:总结和研究国内外体育场馆建设和运营经验,探讨新阶段我国体育场馆建设和经营管理的新趋势,新模 式:公共体育场馆的建设必须以政府投入为主,实现投资结构多元化的目标;走多功能开发的道路,实现体育 场馆的集约化综合经营管理;走公共事业市场化运作道路;尽快制定优惠的体育产业政策,包括优惠的投资和 税收政策. 关键词:体育经济;体育产业政策;体育场馆 一 ,国外大型体育场馆建设和运营的发展趋势与 经验 (一)投资建设主要模式 体育是社会发展和人类进步的一个标志,体育事业的 发展水平是一个国家综合国力和社会文明的重要体现.体 育的发展在相当大的程度上取决于社会经济的发展水平, 取决于体育资金投入的多少.目前国外对大型体育场馆建 设有以下几种投资模式: 模式一:政府的强力财政拨款 随着人们对体育参与程度的普遍提高,大多数发达国 家政府的体育投资已超过国内生产总值(GDP)的1%以 上.在这些体育拨款中,有很大一部分资金用于建设体育 场馆.如荷兰1990年拨出的9.8亿盾的体育经费中,有 8.38亿盾是用于修建体育场馆,占85.5%;澳大利亚在 1995～1996年体育经费预算中有42.7%用于设施和基础建 设;德国政府为修建体育场馆,提出了着名的三个黄金 计划,耗费了180亿马克的资金,使体育设施状况得到根 本性改善,为大众体育的发展奠定了坚实的基础.香港大 球场投资1O亿元(当年造价为8.5亿港元,另加1.5亿元 的装置费),香港体育馆耗资1.75亿港元,伊利沙伯体育馆 耗资5o00万元,全部由政府投资.大型体育场馆多为基础 性体育设施,其投资规模大,资金回收周期长,资本收益 率低,同时,公共体育场馆主要向社会提供公共产品,向 社会提供公共产品又是政府的基本职能之一. 模式二:多渠道的资金投入 美国各级政府为建设体育场馆,一方面利用联邦政府 资金,另一方面采用各种方式筹集资金,既有税收分流, 税收担保,又有直接拨款;保加利亚自l957年开始发行体 育彩票,已累计收入21.5亿列瓦,约合24亿美元,解决了 修建体育设施的资金;意大利根据国会l957年的法令,成 立了专门以资助体育场馆,设施为主,进行体育投资的公 共专业银行,称为体育信贷所.据统计,自l957年以 来,体育信贷所已经为各种体育团体提供了27亿美元的低 息贷款,修建和改建了1.2万个体育设施.葡萄牙各大俱乐 部承担了用于2o04年欧洲杯8大赛场重建和翻新费用6.5O5 欧元中的47%. 模式三:开发体育场馆冠名权 开发体育场馆冠名权是体育场馆一种新的资金来源渠 道.由于网络,电信技术的高速发展,企业购买某体育场 馆10～2O年的命名权,就意味着每年该企业的名字可以通 过印刷文字,空中电波,因特网等媒体形式与潜在顾客的 跟球接触10亿次以上.每次按5美分计算,就等值于5 千万美元,其效益是传统的商业广告无可比拟的.1987年 美国花旗银行买下了洛杉矶运动场的冠名权,从此掀起了 20世纪90年代企业冠名运动场馆的热潮.1990年以前, 只有4个职业球队的场地有企业冠名,至1999年就增长到 了70个,10年间有66家企业将自己的名字用在了原有的 或新建的场馆上.荷兰电器巨人飞利浦以1亿美元购买了 亚特兰大鹰队的新球场命名权,并供应该场馆的部分设施, 如灯泡,电视屏幕,数码影音设备等,总投资额达到2亿 美元,同时球队经营的成功又可以通过体育场馆的冠名提 升企业产品的品牌,实现双赢.该模式的优点是:(1)减 轻政府人力,经费的负担,且还有场租,税收等的收益; (2)带动职业运动蓬勃发展,提高运动竞技水平;(3)满 广州大学广东省体育产业研究中心2O08年重点资助研究项目:香港,大陆体育场馆规划,建设和运营的市场化运作模式比 较研究的阶段性研究成果;2OlO亚运会广州亚组委委托研究课题:亚运视野下的政府期待和社会期望的调查研究的阶段性 研究成果. 足大众日益增长的观赏需求. 模式四:引进风险投资和资本市场运营 体育产业风险投资(sportsIndustryVenturecapital Investment)起源于第二次世界大战后的美国,是一种集金 融,创新,科技,管理与体育市场于一体的资金运作模式. 体育产业风险投资在世界上已经盛行了几十年,催生了无 数的体育场馆(企业),创造了一个又一个体育场馆建设奇 迹.当体育产业发展水平较低时,主要依赖风险投资;而 当其进入较高水平的发展阶段时,则主要由证券市场来提 供必要的资本支持.美国是世界头号体育强国,美国的体 育产业市场化起步阶段,一些比较幼稚的项目和不是很赚 钱的项目,其市场化手段基本上依赖于风险投资,而当