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智力投入补偿 —— ? ?? ?? ???地勘单位的新课题 （作者系中国矿业联合会地勘协会会长邢新田） 地质勘查导报2008年7月10日 ?智力投入是产生勘查成果的关键因素?要从制度上建立智力投入补偿的长效机制?确定地勘人参与收益分配的额度?确定具体勘查项目参与收益分配的比例?健全技术和管理人员与勘查成果紧密联系的激励约束机制?由地勘人和探矿权人商定将补偿收益额作为股份，继续享有勘查收益权或矿业开发收益权建立地勘单位智力投入补偿机制是贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》的重要内容，是国家加强地质工作的主要政策措施。地勘单位智力投入的运作过程、智力投入的产出成果、建立智力投入补偿机制的基本要求和基本原则等内容，都是全国地勘单位关注的热点。 建立智力投入补偿机制的重要性和必要性 ? ?? ?在21世纪，“知识经济”已成为世界经济发展的大趋势和基本特征。在知识经济发展中，人力资本对物质生产增长的数量和质量起着首先的和决定性的作用，而地质勘查工作本身就是知识经济和信息生产的过程，地勘队伍的智力要素的作用贯穿在地质勘查工作的全过程，特别是在攻深找盲、找矿难度大的今天，地勘单位智力投入的质量则更加至关重要，地质勘查成果主要取决于高素质的、专业化的地勘队伍的主观能动性和创造力。? ???《国务院关于加强地质工作的决定》提出“逐步建立知识、技术、管理等要素按贡献参与勘查开采项目收益分配的新机制”，目的就是具体探讨鼓励地勘单位将知识、技术和管理等要素参与勘查项目收益分配，将社会主义市场经济条件下的分配制度真正落实到地质工作中，以激励地勘单位和地质工作者创造出有宏观影响的地质勘查大成果。而《中央地质勘查基金（周转金）管理暂行办法》更是明确提出：“由地质勘查基金投资的项目，在矿业权出让收入中扣除留给地勘单位一定比例的收益后，由中央与地方按比例分成，其具体办法由财政部和国土资源部另行制定。”以上两点正是地勘单位开展智力投入补偿机制研究的根本目的所在。 智力投入运作过程就是从事地质勘查活动 ? ?? ?地质勘查工作是实践、认识、再实践、再认识的反复深化的过程，是从未知到已知、从面到点或从点到面、从地表到地下、从观察现象到探索本质、从发现矿体到探明矿床的渐进过程，是集地、物、化、遥、水、探和测试等多学科综合的知识密集型和由相应多工种集成的复杂型的劳动过程。从这个意义上说，地质勘查工作具有科学与技术一体化、调查与研究一体化、野外与室内工作一体化、宏观思维与微观认识一体化等特点，并具有艰苦性、流动性、分散性、探索性、风险性和创造性的特点，具体说来，是在地质调查研究的实践中，运用地质勘查理论和技术方法，对地下未知的地质矿产体采集有关信息，通过室内分析和筛选信息，再经过综合研究，提出对地下未知地质矿产体存在与否、产状、规模和品位的确认。这是一种典型的科学认知和知识生产，是地勘单位运用“体力和智力”对地下未知地质矿产体探索和研究之总和。 智力投入的产出成果就是地质勘查成果 ? ???——勘查成果是地勘单位的知识产品。地质勘查工作是知识生产，是地勘单位对地下未知的地质矿产体经过地质调查、物化探工作、水文地质、岩矿分析、探矿工程、实验测试等多种专业技术的智力投入，采集未知地质矿产体的大量信息，将这些信息进行由表及里、去伪存真等综合研究处理后，获取对地下矿产体由发现到探明的正确认识。这些认识主要包括对该地质矿产体的区域成矿地质条件、地质构造复杂程度、岩矿石产状、矿床变化规律与矿层稳定性、矿石品质及选冶性能、水文地质条件、开采技术条件、地质矿产储量等。将这些认识借助于外在化的文字、符号、表格、图像等编写成可带来预期收益的地质勘探报告和有关地质资料，这是一种典型的知识资本，即地质勘查成果——认识成果或信息成果，是地勘单位探索和研究出来的主要知识产品。? ?? ?——智力投入是产生地质勘查成果的关键因素。地质勘查工作是在认识世界，地质勘查成果是知识产品，是对客观物质的正确认识，即：对地下未知地质矿产体的发现和探明。必须承认在发现和探明矿产体中，有两个十分重要外部客观条件，一是确实存在未知的矿产体；二是有必要的地质勘查资金的支持。但这都是确认矿产体存在与否、及其规模、品质的外在因素。这都是不变资本，更大价值额的创造要靠资本流通，而资本流通的质量则取决于可变资本的工作态度和工作质量。外因是条件，内因是根据，对地下未知的客观存在的地质矿产体由未知到已知、由知少到知多、由现象到本质、由发现到探明、由实践感知到理性认识，关键取决于可变资本，即地质工作者地质调查研究的能力和素质。因此，完全可以认为，地质勘查成果能否产生，探矿权能否增值，能否转化为采矿权，地质勘查资金能否实现“由货币资本到生产资本的转化”，使“一个货币额转化为一个商品额”，关键的不是物质，即生产资料等