2011年全市农资打假专项整治行动实施方案.docVIP

2011年全市农资打假专项整治行动实施方案 为全面贯彻中央和省、市农村工作会议精神，切实规范农资市场秩序，构建放心农资市场，维护农民合法权益，保护农业生产和农产品质量安全，促进现代农业健康发展，结合我市实际，制定本方案。 一、工作思路 坚持突出重点、标本兼治、打防结合、综合治理和属地管理原则，围绕保护农业和农民的利益，实行集中整治与日常监管相结合，生产源头治理与市场规范管理相结合，监管机制与建立信用体系相结合，加强综合执法能力建设，切实抓好农资市场监管工作，确保农业生产安全，促进农业增效，农民持续增收。 二、工作目标 全面规范农资市场秩序，着力标本兼治，狠抓源头治理，强化重大案件查处，注重打假与扶优相结合。加强法制宣传，提高农民群众识假辨假能力和维权意识。推动放心农资下乡进村，放心农资覆盖面进一步扩大。实现“四个提高、三个减少、二个确保”：即农资企业诚信守法意识提高，农业投入品抽检合格率提高，放心农资下乡进村覆盖面提高，农民群众满意度提高；假劣农资投诉举报和立案查处数量减少，制假售假违法行为减少，假劣农资引发农业生产事故减少；农业生产安全的确保，农产品质量安全的确保。 三、工作重点 农资监管工作要紧紧围绕社会反映强烈的重点产品、重点企业、重点区域、重点市场进行重点监管。根据农业生产季节及农资生产、经营和使用的特点，全面深入开展种子、农药、肥料、兽药（鱼药）、饲料和饲料添加剂等农业投入品专项整治行动。以市场整顿、日常监管、质量抽检和案件查处为手段，加强农资生产经营主体整顿，加强企业诚信制度建设，加强违法行为查处，推进农业综合行政执法日常化、规范化和制度化。 一是强化农资生产经营主体整顿。市、县（区）农业行政部门组织力量，分工协同，全面清查辖区内农资生产经营主体，建立完善农资生产经营主体档案。对群众反应强烈、制假售假问题较多的重点区域和重点对象要重点清理整顿，协调相关部门清理关停不符合法律法规要求的农资生产经营主体。对无证经营、借证经营、超范围经营和不具备资格条件而经营的，坚决严肃查处。 二是狠抓监管重点。（1）以“种子执法年”活动为契机，认真清理不合格种子生产、经营企业。对本市核发的种子生产、经营许可证的企业进行全面检查。扎实开展春季和秋季种子市场大检查，从源头把好种子质量关。重点检查种子质量、品种真实性、种子标签、种子生产经营档案、品种审定及授权和转基因品种等情况。（2）强化农药生产经营企业检查，加大农药质量抽检。重点加强对农药登记证、产品质量、产品标签的监管。依法查处假冒、不合格农药产品，从源头上杜绝假劣农药流入市场，进一步规范农药标签。坚决查处非法生产、销售和使用甲胺磷等禁用高毒农药的违法行为。（3）加大对肥料产品的监管，以复合肥、复混肥、微生物肥料及叶面肥监管为重点，严查有效成份不足、包装标识不规范、夸大使用效果、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为。（4）强化饲料、饲料添加剂、兽药鱼药监管，加大质量抽检，坚决取缔无照生产企业、无合法登记证产品。（5）强化对农产品生产基地、特色农业园区农业投入品使用的日常监管。深入开展禁限用农业投入品整治，加大清缴禁限用投入品力度，查处农业生产过程使用禁限用农业投入品的违法行为。继续抓好毒鼠强防范和清缴工作。 三是强化日常监管，提高监管效率。加强对农资批发市场、集散地、经营门店及列入重点监控名单生产经营单位的日常监管，加大日常执法检查力度，保证监管不留死角。在春、秋重点农时和农资销售旺季，市县上下联动、部门横向联合，开展专项执法活动。大力完善农资市场监管工作档案，记录好日常检查工作情况，对监管中发现的问题，及时查处。有针对性地制定农资质量抽检计划，突出在农资供应的高峰季节抽检，把群众反映较多、问题突出的区域、产品作为重点，扩大抽检覆盖率。全面建立农资质量抽检台帐，按要求定期上报，在执法机构之间共享，以适当方式向社会通报。对抽检不合格的农资产品，已经销售的，要责令企业限期召回，严防假劣农资造成危害。 四是开展放心农资下乡进村，推动农资信用体系建设。对辖区内农资生产经营单位实施分类管理、分级监管。督促农资生产经营单位加强内部管理，建立健全进货查验、索票索证、经销台账等制度，规范农资生产经营行为。大力引导农资连锁经营、推广农资农技“双连锁”模式、鼓励和支持有实力、信誉好的农资企业、农资专业合作组织构建新型农资经营网络，畅通放心农资下乡进村渠道，提高放心优质农资产品的覆盖面。引导农资生产经营主体成立行业协会，加强行业自律，推行农资质量公开承诺制度，确保销售产品质量，做好售后服务。 四、全年抓好以下阶段性工作重点 1、2月，制定下发农资打假实施方案，贯彻落实全国、全省农资打假专项治理行动电视电话会议精神，部署2011年农资打假和监管工作。 2、2－5月，组织开展农资打假专项治理春季行动。 3、3月，