2011年上海市农资打假专项治理行动实施方案.docVIP

2011年上海市农资打假专项治理行动实施方案 根据《2011年全国农资打假专项治理行动实施方案》的总体安排，进一步整顿和规范本市农资市场经营秩序，强化农业生产资料质量管理，保障食用农产品安全生产，制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，紧密结合当前农业农村经济发展的要求，坚持标本兼治、着力治本、打防结合和属地管理原则，严格农业行政许可及后续监管，落实农资监管责任制，加强农资生产、流通和使用等环节监管，强化重大案件查处，严厉打击制售假劣农资和非法生产经营违禁农业投入品的行为，大力推动农资信用体系建设，推进放心农资下乡进村，着力完善农资监管长效机制，推动农资市场秩序持续好转，保障农业生产和农产品质量安全。 二、工作目标 市、区县农业执法和监督管理部门上下联动，有关部门协同配合，实行整顿与规范相结合、打假与扶优相结合、执法与监管相结合，加大引导、监督和查处力度，严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为，农资生产经营行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资监管长效机制基本形成，农资市场秩序进一步好转。其中，农药、肥料等农资监测合格率提高5个百分点，饲料产品监测合格率保持在95%以上，兽药产品市场抽检合格率达到90%，其中本市产品的抽检合格率达到95%以上。农资打假重大案件执法查处率达到100%，不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件。 三、工作重点 （一）重点产品 1、种子：严厉查处生产经营假劣种子、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为。严格品种审定，规范品种命名，解决品种多、乱、杂等问题。全面落实种子生产、经营档案制度，实施长效管理。 2、农药：坚决查处生产经营违禁添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产、一证多用、套用或冒用证件等违法行为。严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药的行为。继续加强鼠药产品定点经营管理，开展毒鼠强清查收缴工作。 3、肥料：严厉查处复混肥料、有机肥料、水溶肥料、秸秆腐熟剂等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。进一步加强配方肥生产企业的监管，完善配方肥质量追溯制度。 4、兽药：严厉查处生产经营假劣兽药、无证无批准文号生产经营、有效成分含量不足、夸大疗效等违法行为。加强禽流感疫苗、猪蓝耳病疫苗、口蹄疫疫苗等重大动物疫病疫苗的质量监管，坚决打击生产经营和使用国家禁用兽药的行为。 5、饲料和饲料添加剂：严厉查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂、无证生产经营等违法行为，依法严厉打击在饲料和动物饮用水中添加三聚氰胺、瘦肉精、苏丹红、莱克多巴胺等违禁添加物的行为。重点监测饲料中违禁药物和非法添加物、反刍动物饲料中动物源性成分。 6、农机：加强农机试验鉴定、农机质量投诉监督和质量调查工作，突出对财政资金补贴购置机具的监管，联合相关部门着力清查农机及零配件“三无产品”，坚决打击制售假劣农机、零配件以及盗用冒用转让农机推广鉴定证书、证章等违法行为，加大农机质量监督力度。 7、水产苗种：加大水产苗种生产监管，严厉查处水产养殖过程中特别是苗种生产阶段违法使用硝基呋喃类、氯霉素和孔雀石绿等违禁药品和有毒有害化学物质的行为，提高水产苗种质量。严厉打击以次充好和销售带病水产苗种的行为。 （二）重点单位 农资批发市场、专业市场和集散地，具有多次违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩，列入重点监控名单的生产经营单位，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点。 （三）重点区域 农资生产、销售和使用大区，小规模农资产品生产主体聚集地区，某些农资问题突出、反复发生的区域，假劣农资重大案件多发地区。 四、工作任务 （一）强化源头管理 市、区县农业执法和管理部门要继续强化源头管理，加强配合联动。要及时宣传贯彻有关农资法律法规及有关文件精神，通报2011年农资打假工作重点，提出农资监管工作要求。要组织市及区县有关执法人员对全市所有农药生产、批发经营企业生产经营的农药产品实施源头检查，要继续加强对农药登记初审和农药广告审查的管理，严把产品市场准入关。种子管理部门要按照种子执法年工作的要求，加强对种子生产经营主体的清理整顿，特别要对历年来已经发放的种子生产、经营许可证进行一次全面的核查，对情况发生变化不再符合法定条件的种子生产经营企业，要依照有关法律法规限期整改，整改后仍未达到要求的，依法吊销其种子生产、经营许可证。肥料管理部门要按照肥料登记操作指南和操作程序加强肥料登记产品的审核管理，对申请企业的资质条件及生产条件等进行全面考察，严把产品准入关口，要继续加强对已发证商品有机肥、复合肥、配方肥等登记肥料产品及企业的监督管理，规范生产行为。 （二）推进制度建设 要在前几年推进农资经营五项制度上墙的基础上，