矿业权出让收益评价应用指引-中国矿业权评价师协会.PDF

矿业权出让收益评估应用指南 （CMVS301-2017 ） （征求意见稿） 本应用指南适用于矿业权出让收益的矿业权评估，包括以协议方式或招标、 拍卖、挂牌等竞争方式以及其他方式出让矿业权涉及矿业权出让收益的评估，和 相关规定中涉及矿业权出让收益的评估。 1 定义 1.1 矿业权出让收益 矿业权出让收益是国家基于矿产资源所有权，将探矿权、采矿权出让给探 矿权人、采矿权人而依法收取的国有资源有偿使用收入。矿业权出让收益包括探 矿权出让收益和采矿权出让收益。 1.2 矿业权出让收益评估 矿业权出让收益评估是基于委托关系，矿业权评估机构和矿业权评估专业 人员，按照有关法律法规、部门规章、规范性文件和矿业权评估准则，遵循评估 原则，依照相关评估程序，运用恰当的评估方法，对约定评估矿业权在一定时点 的矿业权出让收益进行价值分析、估算并提供专业意见的服务行为和过程。 2 基本要求 2.1 执行矿业权出让收益评估业务，应遵守有关法律、法规、部门规章、规 范性文件和矿业权评估准则。 2.2 矿业权出让收益评估业务应当由委托人依法选择矿业权评估机构承担。 2.3 矿业权评估机构开展矿业权出让收益评估业务，应当指定至少两名矿业 权评估师承办，矿业权出让收益评估报告应当由至少两名承办该项业务的矿业权 评估师签章并加盖矿业权评估机构印章。 2.4 本应用指南规定的事项，矿产资源主管部门有特殊规定的，从其规定。 1 3 评估委托人 出让矿业权涉及的矿业权出让收益评估，评估委托人原则上为矿产资源主管 部门。其他情形涉及的矿业权出让收益评估，应依据业务实际情况依法确定评估 委托人。 4 评估基准日 4.1 评估基准日应由委托人依据相关规定和实际工作情况确定。 4.2 评估基准日一般为月末，表述方式为××××年××月××日。 5 评估目的 5.1 以招标、拍卖、挂牌等竞争方式出让矿业权的，出让收益评估目的是为 确定矿业权出让收益底价提供参考意见。 5.2 以协议方式出让矿业权的，出让收益评估目的是为确定矿业权出让收益 提供参考意见。 5.3 其他情形的，出让收益评估目的依据业务实际情况合理确定。 6 评估对象与范围 6.1 评估对象为探矿权、采矿权，包含拟出让探矿权、采矿权。 6.2 确定矿业权评估范围时应明确下列要素： 6.2.1 探矿权：探矿权名称、地质勘查阶段、勘查矿种、勘查 （区）范围、 矿产资源储量估算范围、资源储量类型及数量等。 6.2.2 采矿权：采矿权名称、开采矿种、开采方式、生产规模、矿区范围、 矿产资源储量估算范围、资源储量类型及数量等。 7 评估依据 评估依据包括法律法规依据、经济行为依据、矿业权权属依据、评估参数选 取依据等。 7.1 法律法规依据。包括相关法律法规，相关国家、行业规程规范等技术标 准，矿业权评估准则等。 7.2 经济行为依据。包括评估委托合同书 （评估委托书）等。 2 7.3 矿业权权属依据。包括矿产资源勘查许可证、采矿许可证，划定矿区范 围批复，矿产资源主管部门出具的有关文件等。 7.4 评估参数选取依据。包括税费政策文件、相关专业报告、资产评估报告、 土地估价报告、审计报告、矿业权出让收益评估报告、矿业权有偿处置相关资料 及收集的市场公开信息、交易信息等其他有关资料。 专业报告通常包括后续地质勘查设计、地质勘查文件、矿产资源储量报告、 矿山设计文件及企业财务会计报告等。 8 评估实施过程 8.1 按照 《矿业权评估程序规范》的基本要求，结合选取的评估方法，确定 并实施具体评估程序。评估程序一般包括：明确评估业务基本事项、签订评估委 托合同书、编制评估计划、尽职调查、收集评估资料、评定估算、编制和出具评 估报告、工作底稿归档。 8.2 评估委托合同书中应明确评估委托人、评估对